Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 сентября 2005 г. N Ф04-6256/2005(15112-А27-24) В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 сентября 2005 г. N Ф04-6256/2005(15112-А27-24)
(извлечение)

Государственное сельскохозяйственное предприятие (ГСП) "Тамбарский" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным приказа о создании организации и решений о регистрации юридического лица, при участии заинтересованных лиц: дочернего федерального государственного унитарного предприятия (ДФГУП) "Тамбарагро", администрации Тисульского района Кемеровской области (далее - Администрация), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 10 по Кемеровской области (далее - МИФНС N 10).

Определением от 19.04.2005 (изготовлено в полном объеме 22.04.2005, судья С.А. Стариков) производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Принятый судебный акт мотивирован истечением трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта на основании статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность определения не проверялись.

С определением не согласен ГСП "Тамбарский", в кассационной жалобе просит его отменить, и удовлетворить требования заявителя.

Заявитель считает, что неправильно применена норма части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как неверно исчислен трехмесячный срок для обращения в Арбитражный суд Кемеровской области. Акт приема-передачи имущества в уставный фонд ДФГУП "Тамбарагро", устав ДФГУП "Тамбарагро" поступили в распоряжение конкурсного управляющего 28.12.2004, то есть с этого момента должен исчисляться трехмесячный срок для обращения с заявлением.

Рассмотрев материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

ГСП "Тамбарский", обратившись с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области, 21.02.2005, оспаривало приказ от 15.03.2002 N 15 "О создании ДФГУП "Тамбарагро" ГСП "Тамбарский"", решение администрации Тисульского района Кемеровской области о регистрации ДФГУП "Тамбарагро", решение МРИ МНС РФ N 10 о внесении записи о юридическом лице, зарегистрированным до 01.07.2002.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту нарушающему их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции, изучив представленные в дело доказательства, пришел к выводу, что заявление ГСП "Тамбарский" было подано по истечении трехмесячного срока на подачу заявления.

При этом ходатайство ГСП "Тамбарский" о восстановлении пропущенного срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не заявлено.

Указанная выше норма Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает срок для подачи заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, но обращение с таковым заявлением по истечении установленного срока не является основанием для его возвращения, поскольку статья 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержит перечень оснований для возвращения искового заявления (заявления), в котором отсутствует основание для возвращения заявления в случае, если пропущен срок на обращение с таковым заявлением.

Данный в статье перечень расширительному толкованию не подлежит.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не было основания для возвращения заявления заявителю, то есть невозможно прекращение по данному заявлению как не подлежащему рассмотрению в арбитражном суде, но ошибочно принятому к производству.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

По предмету и субъектному составу спора данное дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В статье 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для прекращения производства по делу, который не предусматривает в качестве такого основания пропуск срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции считает, что при вынесении определения судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта и направления дела на новое рассмотрение, поскольку по существу заявление не рассматривалось и оценка доказательствам судом не давалась.

При новом рассмотрении суду первой инстанции рассмотреть вопрос по отнесению расходов по государственной пошлине на лиц, участвующих в деле, в зависимости от результата рассмотрения дела.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение от 19.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6001/05-5 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.