Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2005 г. N Ф04-6785/2005(15266-А45-32) Частью 2 статьи 15. 19 КоАП РФ предусмотрено что, за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному предоставлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность, по раскрытию которой предусмотрена законодательством, предусмотрена административная ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 сентября 2005 г. N Ф04-6785/2005(15266-А45-32)
(извлечение)

Открытое акционерное общество институт "Алтайагропромпроект" (далее по тексту ОАО институт "Алтайагропромпроект") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее по тексту РО ФСФР России в СФО) N 149 от 30.03.2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Решением суда от 17.05.2005 заявленные требования удовлетворены.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт совершения ОАО институт "Алтайагропромпроект" правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 15.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным органом не доказан, в связи с чем, постановление о назначении административного наказания является незаконным.

Постановлением апелляционной инстанции от 12.07.2005 решение суда первой инстанции отменено, принят новый судебный акт, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ОАО институт "Алтайагропромпроект" просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, судом апелляционной инстанции не учтено то обстоятельство, что "повторность" списка аффилированных лиц свидетельствует о направлении необходимых требований в срок.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального и процессуального права арбитражным судом апелляционной инстанции, изучив доводы, изложенные в жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 30.03.2005 РО ФСФР России в СФО вынесено постановление N 149 от 30.03.2005 о привлечении ОАО институт "Алтайагропромпроект" к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, выразившееся в непредставлении в срок до 14.02.2005 списка аффилированных лиц ОАО институт Алтайагропромпроект" за 4 квартал 2004 года.

Считая постановление РО ФСФР России в СФО незаконным, ОАО институт "Алтайагропромпроект" обратилось в арбитражный суд.

Кассационная инстанция считает обоснованными выводы суда апелляционной инстанции, исходя из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

На основании пункта 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (в редакции от 27.02.2003 N 29-ФЗ) открытое акционерное общество обязано раскрывать: годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую отчетность; проспект эмиссии акций общества в случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации; сообщение о проведении общего собрания акционеров в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом; иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

В соответствии с данной нормой Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг Постановлением от 01.04.2003 N 03-19/пс утвердила Положение о раскрытии информации об аффилированных лицах открытых акционерных обществ (далее - Положение), из пункта 2 которого следует, что действие Положения распространяется на все открытые акционерные общества, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения акционерные общества, эмиссионные ценные бумаги которых по заявлению этих акционерных обществ допущены к листингу хотя бы одним организатором торговли на рынке ценных бумаг, имеющим лицензию Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (ФКЦБ), обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах путем: ежеквартального представления списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала с указанием всех изменений, произошедших в этом списке в отчетном квартале, в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг данного акционерного общества; и размещения списка аффилированных лиц акционерного общества с указанием всех происходящих в этом списке изменений на странице (вэб-сайте) в сети Интернет.

Иные акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах путем ежеквартального представления в регистрирующий орган списка аффилированных лиц, составленного на дату окончания отчетного квартала с указанием всех изменений, произошедших в этом списке в отчетном квартале.

В соответствии с пунктом 5 Положения список аффилированных лиц представляется акционерными обществами в регистрирующий орган в течение 45 дней со дня окончания отчетного квартала.

Частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному предоставлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, предусмотрена административная ответственность.

Судом апелляционной инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что "повторный" список аффилированных лиц представлен в регистрирующий орган 18.03.2005, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

Суд установил, что сроки и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, вина доказана.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции об обоснованном привлечении ОАО институт "Алтайагропромпроект" к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правомерен.

Судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 12.07.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-9033/05-31/307 - оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО институт "Алтайагропромпроект" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.