Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 октября 2005 г. N Ф04-7478/2005(16103-А27-33) Поскольку настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие представителей общества, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, то в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 288 АПК РФ это является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 октября 2005 г. N Ф04-7478/2005(16103-А27-33)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Кемеровской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к открытому акционерному обществу "Шахта Коксовая" (далее - ОАО "Шахта Коксовая", общество) о взыскании налоговых санкций в размере 6052666,8 руб., назначенных на основании налоговой инспекции решения от 21.07.2003 N 16-13-28/17.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 24.06.2005 заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано с ОАО "Шахта Коксовая" в доход бюджетов 5828492,8 руб. налоговых санкций. В остальной части заявленных налоговой инспекцией требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность вынесенного по делу судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе ОАО "Шахта Коксовая" считает, что решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.06.2005 вынесено с нарушением норм процессуального права, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Отзыв на кассационную жалобу до начала слушания дела налоговая инспекция не представила.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемого судебного акта суд кассационной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.06.2005 подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда в связи с нарушением судом норм процессуального законодательства.

Из материалов дела следует, что налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка ОАО "Шахта Коксовая" за период с 01.01.2000 по 28.02.2003. По результатам указанной проверки вынесено решение от 21.07.2003 N 16-13-28/173 о привлечении ОАО "Шахта Коксовая" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, за неуплату налога на добавленную стоимость в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 786107,2 руб., за неуплату отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, в виде штрафа в размере 152822,6 руб., за неуплату регулярных платежей за пользование недрами, в виде штрафа в размере 405 руб., за неполную уплату налога на добычу полезных ископаемых, в виде штрафа в размере 109573,6 руб., за неполную уплату платы за пользование водными объектами, в виде штрафа в размере 70408,4 руб., за неполную уплату сумм единого социального налога в виде штрафа в размере 93190,87 руб., за неполную уплату взносов в Государственные внебюджетные фоны в виде штрафа в размере 16809,61 руб., за неполную уплату сумм единого социального налога, в виде штрафа в размере 10198,4 руб.

Общество данным решением также привлечено:

- к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации, за неполное перечисление сумм налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 13262,8 руб., за неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 3188850,2 руб.;

- к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление сведений о доходах в отношении физических лиц, в виде штрафа в размере 50 руб. за каждый не представленный документ(7 документов), что составило 350 руб.;

- к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по регулярным платежам за пользование недрами за 1, 2, 3 кварталы 2002 года в течение 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах и сборах срока представления такой декларации в виде штрафа в размере 30 процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации и 10 процентов от суммы налога подлежащей уплате на основе такой декларации за каждый полный или неполный месяц, начиная со 181 дня, что составило 1214,4 руб., за непредставление налоговой декларации по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы за 2002 год в виде штрафа в размере 588705,5 руб.;

- к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по отчислениям на воспроизводство минерально-сырьевой базы за декабрь 2002 года, в виде штрафа в размере 5 процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей, что составило 20490,75 руб., за непредставление в установленный срок налоговой декларации по регулярным платежам по плате за пользование недрами за 4 квартал 2002 года, что составило 126,75 руб.

Требование об уплате налоговой санкции налогоплательщик в добровольном порядке не исполнил, в связи с чем налоговый орган обратился в арбитражный суд.

Принимая решение о взыскании с ОАО "Шахта Коксовая" 5828492,8 руб.

налоговых санкций, арбитражный суд исходил из того, что виновность ответчика в совершении налоговых правонарушений доказана судебными актами, принятыми по арбитражному делу N А27-14992/2003-6.

Суд кассационной инстанции, отменяя вынесенный по делу судебный акт, исходит из установленных материалами дела обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в предварительном судебном заседании дело рассматривается единолично судьей с извещением сторон и других заинтересованных лиц о времени и месте его проведения. При неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, заседание проводится в их отсутствие.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов арбитражный суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, решает вопрос о готовности дела к судебному разбирательству.

Как следует из части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, и они не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что условием, которое позволяет непосредственно после предварительного судебного заседания продолжить рассмотрение дела, является присутствие в предварительном судебном заседании всех лиц, участвующих в деле, предварительное судебное заседание должно быть завершено и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, определением арбитражного суда от 23.05.2005 настоящее дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 21.06.2005 на 15 часов 00 минут.

В соответствии с главой 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится судом в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство являются самостоятельными стадиями судебного процесса.

Из протокола судебного заседания от 21.06.2005 следует, что представитель общества в судебное заседание не явился, следовательно, суд вправе был провести в указанное время лишь предварительное судебное заседание, после чего в соответствии с частями 1 - 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынести определение о назначении дела к судебному разбирательству, копии которого направить лицам, участвующим в деле.

В нарушение статьи 153 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Шахта "Коксовая" не было извещено о времени и месте судебного заседания, на котором было принято решение по делу N А27-615/2004-6.

Таким образом, настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие представителей общества, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо принять меры для надлежащего извещения сторон о времени и месте судебного заседания, исследовать материалы дела, дать оценку обстоятельствам, на которые стороны ссылаются как на основания своих требований и возражений, рассмотреть заявленные требования по существу, исходя из норм действующего законодательства принять законное решение, разрешить вопрос о распределении между сторонами расходов по оплате государственной пошлины, в том числе и за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, пунктом 2 части 4 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 24.06.2005 по делу N А27-615/04-6 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.