Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 августа 2003 г. N Ф04/3675-1219/А45-2003 Поскольку перечень видов исков, с которыми налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд, предусмотрен НК РФ и не предоставляет налоговым органам полномочий заявлять в суд иски о признании сделок недействительными, следовательно, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 5 августа 2003 г. N Ф04/3675-1219/А45-2003
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее ИМНС) Железнодорожного района города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с иском к ОАО "Новосибирский речной порт" о признании недействительной сделки по контрактам NN КТ 22.12.00 от 14.12.2000, N КТ 20.11.00 от 20.11.2000. Исковые требования обоснованы заключением истцом экспертных сделок (контрактов) заведомо противных основам правопорядка и нравственности, что привело к занижению налоговой базы по налогу на добавленную стоимость. В правовое обоснование сослался на статью 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 7 Закона РФ от 12.03.1991 -1 "О налоговых органах РФ".

Решением суда от 19.12.2002 иск оставлен без удовлетворения. Разрешая спор по существу, суд первой инстанции не нашел оснований для признания сделки недействительной.

Постановлением апелляционной инстанции от 21.04.2003 решение оставлено без изменения. При этом апелляционная инстанция указала на отсутствие у налоговой инспекции доказательств, подтверждающих как право обращения в арбитражный суд с подобными исками, так и доказательств, свидетельствующих о наличии умысла на нарушение основ правопорядка.

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам Железнодорожного района города Новосибирска в кассационной жалобе полагает выводы арбитражного суда о том, что ответчиком при исполнении спорных контрактов были соблюдены нормы законодательства, необоснованными. Просит судебные акты отменить, принять новое решение, признать ничтожными сделки по экспортным контрактам N КТ 20.11.00 от 20.11.2000, N КГ 22.12.00 от 14.12.2000 и взыскать в доход государства все полученное по этим сделкам.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ответчика считает доводы кассационной жалобы необоснованными и просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив кассационную жалобу, проверив в порядке статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность судебных актов, заслушав представителей сторон, кассационная инстанция считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ИМНС РФ по Железнодорожному району г. Новосибирска была проведена выездная налоговая проверка ответчика с одновременной проверкой его филиалов "Речной вокзал", "Левобережный речной порт", "Центрально ремонтно-механические мастерские" за период с 01.01.2000 по 31.12.2000. В ходе проверки установлено занижение сумм НДС по результатам экспортных операций всего на сумму 12 056 060 руб.

Истец, полагая, что экспортные сделки не соответствуют закону, обратился в арбитражный суд о признании их ничтожными.

Суд первой инстанции, разрешая спор по существу, не согласился с доводами ответчика и отказал в удовлетворении иска, поскольку не нашел оснований для признания сделки недействительной.

Апелляционная инстанция, поддерживая решение суда, сослалась на отсутствие у ИМНС по Железнодорожному району г. Новосибирска полномочий на предъявление иска и доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика умысла на нарушение норм правопорядка.

Права налоговых органов на предъявление исков в суды общей юрисдикции или в арбитражные суды определены в подпункте 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, из содержания которого следует, что налоговые органы не наделены правом на предъявление исков о признании недействительными договоров, а также о применении последствий их недействительности.

Поскольку перечень видов исков, с которыми налоговый орган вправе обратиться в арбитражный суд предусмотрен подпунктом 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и не предоставляет налоговым органам полномочий заявлять в суд иски о признании сделок недействительными, следовательно, спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

ИМНС по Железнодорожному району г. Новосибирска, обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, указывает на определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.07.2001 N 138-О.

Однако ссылка ИМНС по Железнодорожному району г. Новосибирска на указанное определение Конституционного Суда Российской Федерации несостоятельна. Как указано в этом определении, налоговые органы вправе предъявлять в арбитражных судах требования, обеспечивающие поступление налогов в бюджет, включая иски о признании сделок недействительными и о взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам. Мерой, обеспечивающей поступление налогов в бюджет, может быть принудительное взыскание в установленном порядке с недобросовестных налогоплательщиков, не поступивших в бюджет налогов, поскольку принудительное взыскание в установленном порядке с недобросовестных налогоплательщиков, не поступивших в бюджет налогов, не нарушает конституционные гарантии частной собственности.

Заявленное налоговой инспекцией исковое требование не обеспечивает непосредственно поступление налогов в бюджет.

Также несостоятельна ссылка истца на пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации "О налоговых органах Российской Федерации", которым было предусмотрено право налоговых органов предъявлять в арбитражном суде иски о признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по таким сделкам.

Это право налоговых органов было закреплено и в статье 31 Налогового кодекса Российской Федерации с момента его введения в действие, то есть с 1 января 1999 года.

Однако действующей редакцией подпункта 16 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 17 августа 1999 года Федеральным законом от 09.07.99 N 154-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации", названное право налоговым органам не предоставлено.

Учитывая изложенное, обжалуемые судебные акты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, части 2 статьи 288, пунктом 1 части 1 статьи 150, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 19.12.2002 и постановление апелляционной инстанции от 21.04.2003 Арбитражного суда Новосибирской области делу N А 45-21915/02-СА3/655 отменить.

Производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.