Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 октября 2005 г. N Ф04-6898/2005(15386-А27-30) В соответствии со статьями 16, 17 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, установлены соответствующие льготы по оплате коммунальных услуг, порядок предоставления которых и порядок выплаты денежных компенсаций по которым устанавливается Правительством РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 октября 2005 г. N Ф04-6898/2005(15386-А27-30)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" в лице регионального филиала "Электросвязь" (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Главному финансовому Управлению Кемеровской области, Департаменту социальной защиты населения Администрации Кемеровской области, Управлению социальной защиты Администрации г. Гурьевска и г. Салаира о взыскании 10 000 рублей убытков, причиненных в период с 01.01.2004 по 01.12.2004 отсутствием компенсаций расходов в связи с предоставлением по Закону Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" льгот населению по установке квартирного телефона.

Исковые требования мотивированы ссылками на статьи 12, 15, 16 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 05.05.2005 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 13.07.2005 того же суда, с Субъекта Российской Федерации - Кемеровской области в лице Главного финансового управления Кемеровской области в пользу истца взыскано 8 474, 58 рублей убытков. В остальной части иска отказано ввиду неосновательности. В удовлетворении исковых требований в отношении Департамента социальной защиты населения, г. Кемерово и Управления социальной защиты населения администрации (далее - УСЗН) г. Гурьевска и г. Салаира Кемеровской облаcти отказано ввиду отсутствия вины.

Решение мотивировано тем, что обязанность по доведению льгот и компенсаций до конкретных граждан, проживающих на территории конкретного субъекта Российской Федерации, возложена на соответствующий субъект Российской Федерации; противоправность поведения в данном случае заключается в уклонении субъекта Российской Федерации от исполнения своих обязательств по компенсации затрат, которые истец понес в связи с реализацией федеральных законов, выразившегося в том, что при утверждении областного бюджета в спорный период средства для компенсации установленных законодательством льгот в необходимом объеме предусмотрены не были; размер убытков подтверждается материалами дела; сумма налога на добавленную стоимость подлежит исключению из состава подлежащих взысканию расходов.

В кассационной жалобе Гшвное финансовое Управление Кемеровской области, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права и на незаконность и необоснованность обжалуемых судебных актов, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель кассационной инстанции полагает, что поскольку Министерство финансов Российской Федерации не доказало, что обеспечило субъект Российской Федерации финансовыми средствами в полном объеме для реализации Федерального закона, а последний в свою очередь не смог обеспечить финансированием муниципальный бюджет г. Гурьевска и г. Салаира, правомерно возложение обязанности за причиненные убытки на Министерство финансов Российской Федерации, а не на субъект Российской Федерации.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерациипроверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, в период с 01.01.2004 по 01.12.2004 ОАО "Сибирьтелеком" в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" оказывал льготы по внеочередной бесплатной установке квартирных телефонов лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным.

Всего за указанный период истцом оказано услуг по установке квартирного телефона льготной категории абонентов на сумму 42 000 рублей.

Произведенные истцом затраты по предоставлению этих услуг частично возмещены в сумме 32 000 рублей в соответствии с договором N 7 от 01.01.2004 на возмещение расходов в связи с предоставлением льгот, заключенным истцом с УСЗН г. Гурьевска и г. Салаира.

Недополученные доходы за указанный период составили 10 000 рублей, что и явилось основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 16, 17 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" N 1761-1 от 18.10.1991 лицам, подвергшимся политическим репрессиям в виде лишения свободы, установлены соответствующие льготы по оплате коммунальных услуг, порядок предоставления которых и порядок выплаты денежных компенсаций по которым устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшим от политических репрессий, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.1994 N 419, возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот реабилитированным лицам, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением из федерального бюджета.

Поскольку в 2004 году ГФУ Кемеровской области доведены до Департамента размеры бюджетных ассигнований и лимиты бюджетных обязательств областного бюджета на реализацию ФЗ "О реабилитации жертв политических репрессий" по расходам на внеочередную бесплатную установку квартирного телефона, в размере, не соответствующем расчетной потребности г. Гурьевска и г. Салаира, судом сделан обоснованный вывод о невыполнении Кемеровской области своих обязательств по компенсации затрат коммерческой организации.

Согласно ст. ст. 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного бездействия государственных органов субъекта Российской Федерации, подлежит возмещению за счет казны субъекта Российской Федерации.

Таким образом, принятые по делу судебные акты являются законными, оснований для их отмены не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 05.05.2005 и постановление апелляционной инстанции от 13.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-1289/05-3 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.