Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 октября 2004 г. N Ф04-7025/2004(5188-А45-26) Отказывая в удовлетворении требований налогового органа в обжалуемой части, суд первой и апелляционной инстанций исходил из содержания статьи 120 НК РФ , которое не позволяет сделать достоверный вывод о том, что отсутствие налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц формы НДФЛ-1 образует состав налогового правонарушения, предусмотренного названной статьей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 октября 2004 г. N Ф04-7025/2004(5188-А45-26)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Карасукскому району Новосибирской области (в настоящее время Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 14 по Новосибирской области, согласно Приказа о завершении реорганизации от 31.03.2004) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества (далее - ЗАО) "Кукаринское", село Кукарка, налоговых санкций за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных статьей 120 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 5 000 рублей и статьей 123 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 15 584 рубля.

Решением от 27.04.2004 первой инстанции, оставленным без изменения постановлением от 19.07.2004 апелляционной инстанции заявленные требования удовлетворены частично. Взысканы с ЗАО "Кукаринское" налоговые санкции в сумме 15 584 рубля в связи с обоснованностью привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации. Во взыскании налоговых санкций по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации отказано, поскольку за отсутствие карточек учета выплаченных физическим лицам и удержанных у них налогов по форме 1-НДФЛ, ответственность данной статьей не предусмотрена, поскольку они не относятся к документам бухгалтерского учета и отчетности.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить вынесенные судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании 5 000 рублей по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации и взыскать с ЗАО "Кукаринское" указанную сумму налоговых санкций.

По мнению заявителя, карточки учета выплаченных физическим лицам доходов и удержанных у них налогов по форме 1-НДФЛ содержат все реквизиты первичных документов, следовательно, они относятся к первичным учетным документам, в связи с чем, взыскание с налогоплательщика налоговых санкций за грубое нарушение правил учета доходов, расходов и объектов налогообложения является правомерным.

Отзыв на кассационную жалобу от ЗАО "Кукаринское" не представлен.

Кассационная инстанция, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судебньми инстанциями норм материального и процессуального права, пришла к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Карасукскому району Новосибирской области проведена выездная налоговая проверка ЗАО "Кукаринское" по вопросам соблюдения налогового законодательства в части правильности исчисления, удержания, полноты и своевременности перечисления налога на доходы физических лиц за период с 1 января 2002 по июль 2003 года.

Результаты проверки отражены в акте N 1013 дсп от 08.08.2003.

Руководителем налогового органа вынесено решение N 1019 от 25.08.2003 о привлечении ЗАО "Кукаринское" к налоговой ответственности по статье 123 Налогового кодекса Российской Федерации за неправильное удержание налога на доходы физических лиц в виде штрафа в размере 257 рублей 40 копеек; за неполное перечисление налога на доходы физических лиц в размере 15 326 рублей 60 копеек; также по пункту 1 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации за неведение налоговых карточек по учету доходов и налога по форме 1-НДФЛ в размере 5 000 рублей.

В связи с тем, что требование N 1019 от 25.08.2003 об уплате налоговых санкций в установленныйдо 02.09.2003 срок добровольно не было исполнено, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований налогового органа в обжалуемой части, суд первой и апелляционной инстанций исходил из содержания статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации, которое не позволяет сделать достоверный вывод о том, что отсутствие налоговых карточек по учету доходов и налога на доходы физических лиц формы НДФЛ-1 образует состав налогового правонарушения, предусмотренного названной статьей. Первичными документами, подтверждающими выплату обществом доходов физическим лицам, являются, в частности, ведомости на выплату заработной платы, расходные кассовые ордера, на основании которых налоговым агентом заполняется карточка формы N 1-НДФЛ.

Из абзаца 3 статьи 120 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что нормы данной статьи не распространяются на налоговых агентов.

Поскольку выводы обеих судебных инстанций не противоречат статье 120 Налогового кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция не находит оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 27.04.2004 и постановление от 19. 07.2004 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-3594/04-СА29/46 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.