Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 октября 2004 г. N Ф04-7277/2004(5368-А27-30) "В соответствии со ст. 28, 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. Истец является организацией, обязанной выплачивать пособия по безработице любому лицу, признанному безработным независимо от причины или основания утраты работы. Соответственно, затраты по выплате пособия по безработице не подпадают под гражданско-правовое понятие убытков" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 октября 2004 г. N Ф04-7277/2004(5368-А27-30)
(извлечение)

Государственное учреждение "Березовский городской центр занятости" (далее - Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Кемеровскому отдельному военизированному горноспасательному отряду с иском о взыскании убытков в размере 6 999,53 руб., причиненных в результате незаконного увольнения работника предприятия.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на статьи 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 01.04.2004 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.07.2004 того же суда, исковые требования удовлетворены.

Суд исходил из того, что вина ответчика в причинении убытков подтверждается вступившим в законную силу решением суда; истец в соответствии с уставом является учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств; на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", нецелевое использование средств, выделенных для выплаты пособий по безработице, не допускается.

Суд апелляционной инстанции также указал, что размер реального ущерба, причиненного истцу, документально подтвержден выпиской из лицевого счета Тюрина С. М; на данные отношения распространяются нормы гражданского законодательства, согласно которым причинение вреда другому лицу является основанием возникновения обязательств возместить вред и права требовать его возмещения.

В кассационной жалобе Кемеровский отдельный военизированный горноспасательный отряд, ссылаясь на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить принятые по делу судебные акты, прекратить производство по делу.

Заявитель жалобы полагает, что истцом не доказано ни совершение ответчиком противоправных действий, ни обстоятельств причинения вреда и причинно-следственной связь между действиями ответчика и наступлением вреда; социальные выплаты не могут рассматриваться как убытки, причиненные истцу, поскольку реальный ущерб не причинен; Федеральный Закон "О занятости населения в Российской Федерации" не предусматривает возможность возврата социальных выплат за счет предприятий, уволивших своих работников, поскольку средства фонда занятости формируются за счет обязательных страховых взносов работодателя и расходуются на финансирование мероприятий по социальной защите безработных граждан.

В отзыве на кассационную жалобу Центр занятости считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными, просит их оставить в силе по доводам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со ст. ст. 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 08.01.2002 Тюрин Сергей Михайлович был поставлен на учет в Березовском городском центре занятости, приказом от 18.01.2002 N 10 ему присвоен статус безработного гражданина и назначено пособие по безработице. За период с 09.04.2002 по 07.07.2002 ему начислено и выплачено пособие по безработице в размере 6 999,53 рубля.

Решением Березовского городского суда от 24.09.2002 Тюрин С. М. восстановлен в прежней должности в Кемеровском отдельном горноспасательном отряде с компенсацией заработной платы за время вынужденного прогула с 14.11.2001 по 24.09.2002 в размере 91 066,5 руб.

Решением Центра занятости от 27.12.2002 Тюрин С. М. снят с учета в связи с восстановлением его по прежнему месту работы.

Служба занятости, считая, что ей в результате незаконного увольнения Тюрина С. М.

причинены убытки в размере 6 999,53 руб., обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для наступления данной ответственности необходимо доказать факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, вину причинителя вреда и наличие причинной связи между двумя указанными выше элементами, а также размер подлежащих возмещению убытков. При недоказанности любого из этих элементов в возмещении ущерба должно быть отказано.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что выплаченное истцом бывшему работнику ответчика пособие по безработице является реальным ущербом (вредом), подлежащим взысканию с его причинителя.

Кассационная инстанция считает данный вывод ошибочным.

Из содержания пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что под убытками, подлежащими возмещению, понимаются расходы, необходимость осуществления которых вызвана непосредственно поведением лица, нарушившим гражданские права лица, понесшего расходы.

Выплату пособия по безработице нельзя рассматривать в качестве вреда, причиненного ответчиком имуществу Центра занятости. Увольнение С. М. Тюрина и все остальные связанные с его восстановлением на прежней работе вопросы регламентируются трудовым законодательством, в рамках которого и принималось решение суда общей юрисдикции.

Решением суда установлено, что незаконными действиями ответчика-работодателя по увольнению С. М. Тюрина нарушено право данного гражданина России на труд.

Доказательств же, свидетельствующих о том, что работодателем совершены действия, направленные против Центра занятости и его прав, истец суду не представил и в материалах настоящего дела не содержится.

Кроме того, в соответствии со статьями 28, 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 пособие по безработице является предоставленной государством гарантией социальной поддержки безработных, которое выплачивается при наличии определенных законом условий. Истец является организацией, обязанной выплачивать пособия по безработице любому лицу, признанному безработным независимо от причины или основания утраты работы. Соответственно, затраты по выплате пособия по безработице не подпадают под гражданско-правовое понятие убытков.

Ввиду вышеуказанного кассационная инстанция считает, что материалами дела подтверждается отсутствие в действия ответчика названных выше признаков состава правонарушения.

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный суд постановил:

решение от 01.04.2004 и постановление апелляционной инстанции от 29.07.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2889/04-3 отменить. В иске отказать.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.