Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2005 г. N Ф04-6934/2005(15465-А27-7) Арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, правильно пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 КоАП РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 ноября 2005 г. N Ф04-6934/2005(15465-А27-7)
(извлечение)

Предприниматель Фоменко Николай Иванович обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным постановления от 09.03.2005 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Кемеровской области, р.п.Тяжинский, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Решением от 13.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе предприниматель Фоменко Николай Иванович просит решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Полагает, что мера наказания неправомерно применена к нему как к должностному лицу, а не как к физическому лицу. Кроме того, ссылается на наличие смягчающих ответственность обстоятельств, которые не учтены арбитражным судом при вынесении судебного акта.

В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган просит оставить решение арбитражного суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения норм материального права и норм процессуального права, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 04.03.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 10 по Кемеровской области, р.п.Тяжинский, проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением в магазине "Одежда", принадлежащем предпринимателю Фоменко Н.И.

В результате проверки был установлен факт продажи товара без применения контрольно-кассовой машины при осуществлении денежных расчетов с покупателем, о чем составлен акт от 04.03.2005, протокол об административном правонарушении от 05.03.2005 N 14 и вынесено постановление от 09.03.2005 о привлечении индивидуального предпринимателя Фоменко Н.И. к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился в суд.

Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг в организациях торговли либо в иных организациях, осуществляющих реализацию товаров, выполняющих работы либо оказывающих услуги, а равно гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, при отсутствии установленной информации об изготовителе или о продавце либо без применения в установленных законом случаях контрольно-кассовых машин влечет наложение административного штрафа.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Арбитражным судом установлено, что факт правонарушения имел место.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностное лицо, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью, индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

Арбитражный суд, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, правильно пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к административной ответственности в размере штрафа, предусмотренного для должностного лица.

Доводы предпринимателя о неприменении арбитражным судом обстоятельств, указанных в качестве смягчающих, не могут быть приняты во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусматривают право суда назначать наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что к предпринимателю применен низший предел ответственности, предусмотренный статьей 14.5 Кодекса.

Кроме того, неуказание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения не является безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 13.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8977/05-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностное лицо, если законом не установлено иное.

По мнению предпринимателя, к нему неправильно была применена мера наказания за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ. Его привлекли к ответственности как должностное лицо, а следовало привлечь как физическое лицо.

Как указал суд, при осуществлении денежных расчетов с населением в магазине, принадлежащем предпринимателю, контрольно-кассовая машина не применялась. Следовательно, предпринимателем было совершено административное правонарушение за совершение которого предусмотрена административная ответственность ст. 14.5. КоАП РФ.

Минимальный размер штрафа за данное нарушение предусмотрен в размере 3 000 руб.

Ответственность по данной статье несут, в том числе, и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей.

Учитывая, что фактически правонарушение имело место и связано с предпринимательской деятельностью, суд пришел к выводу о правомерности привлечения предпринимателя к административной ответственности в размере штрафа, предусмотренного для должностного лица. При этом суд руководствовался п. 22 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ".

Кроме этого, суд отклонил требования предпринимателя о снижении размера штрафа, указав, что к нему был применен низший предел ответственности, предусмотренный статьей 14.5 КоАП РФ, а ст.ст. 210, 211 АПК РФ не предусматривают право суда назначать наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи.

Поэтому требования о признании недействительным решения налогового органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности судом не были удовлетворены.