Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 ноября 2005 г. N Ф04-8269/2005(17044-А27-15) Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества налоговых санкций по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны, суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения должника к налоговой ответственности по указанным отчислениям (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 ноября 2005 г. N Ф04-8269/2005(17044-А27-15)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Кемерово (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кемеровские мастерские механо-монтажных заготовок" (далее - Общество) о взыскании налоговых санкций в сумме 1 055 897 рублей по решению от 13.09.2005 N 453.

Решением от 29.06.2005 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично, с общества взысканы налоговые санкции в сумме 1 053 039 руб. В остальной части заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта в апелляционной инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган и его представитель в судебном заседании просит изменить решение суда в части оставления без удовлетворения его требований о взыскании с общества неуплаченных налоговых санкций в размере 2 858 рублей в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Считает, что налогоплательщик обоснованно привлечен к налоговой ответственности по статье 122 и пункту 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны и не представление в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля. Просит принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в этой части.

Отзыв на кассационную жалобу от общества с ограниченной ответственностью "Кемеровские мастерские механо-монтажных заготовок" в суд не поступил.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в ходе выездной налоговой проверки общества налоговым органом выявлены нарушения налогового законодательства, выразившиеся, в том числе, в неполной уплате обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны и непредставлении в установленный срок обществом в налоговый орган расчетов по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны.

Указанные нарушения отражены в акте выездной налоговой проверки от 12.08.2004 N 413, на основании которого принято решение от 13.09.2004 N 453 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122, пункту 2 статьи 119, пункту 1 статьи 126, статьи 123 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа на общую сумму 1055897 руб.

Налогоплательщику направлены требования от 16.09.2004 N N 16167, 16168, 16169, 16171 об уплате налоговых санкций в срок до 26.09.2004.

Неисполнение указанных требований послужило поводом для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества налоговых санкций по обязательным отчислениям на содержание территориальной пожарной охраны в размере 2 858 руб., суд пришел к выводу, что у налогового органа отсутствовали правовые основания для привлечения должника к налоговой ответственности по указанным отчислениям.

Кассационная инстанция считает данный вывод правильным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" для выполнения возложенных на пожарную охрану задач органами местного самоуправления устанавливаются обязательные отчисления в размере 0,5% от общей сметной стоимости работ по строительству, капитальному ремонту, реконструкции объектов, расширению, техническому переоснащению предприятий, зданий, сооружений и других объектов, за исключением работ, финансируемых за счет средств местных бюджетов.

На основании данной нормы постановлением Администрации г.Кемерово от 17.04.1995 N 100 "Об утверждении Временного положения "О порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны города Кемерово" (в редакции постановления N 388 от 19.12.1995) для предприятий и организаций установлены ежеквартальные обязательные отчисления на финансирование возложенных на пожарную охрану задач в доход городского бюджета в пределах определенной законом ставки.

Конституционный Суд Российской Федерации определением от 09.04.2002 N 82-0 признал положения части 7 статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" не соответствующими Конституции Российской Федерации. Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации установил, что часть 7 статьи 10 названного закона утрачивает силу с 01.01.2003, так как установленные ею отчисления являются одним из основных источников финансирования пожарной охраны на 2002 год и поступают в соответствующие бюджеты.

Временное положение о порядке исчисления и уплаты обязательных отчислений на содержание территориальной пожарной охраны города Кемерово, утвержденное постановлением Администрации г.Кемерово от 17.04 1995 N 100, постановлением от 30.12.2002 N 148, также утратило силу с 01.01.2003. Следовательно, с 01.01.2003 все правоотношения, связанные с уплатой на основании части 7 статьи 10 Федерального Закона "О пожарной безопасности" обязательных отчислений на содержание пожарной охраны, утрачивают силу, поскольку указанная норма была признана неконституционной.

Исходя из изложенного, вывод арбитражного суда о неправомерном привлечении общества к налоговой ответственности за нарушение нормативных актов, утративших силу на момент принятия решения налоговым органом и не подлежащих применению, является правильным.

Нарушений судом норм материального и процессуального права не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для изменения решения суда и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.06.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-5585/05-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.