Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 декабря 2005 г. N Ф04-8859/2005(17770-А45-13) Согласно пункту 89 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, организация имеет право отказать в выдаче технических условий на присоединение к системам водоснабжения и (или) канализации при отсутствии технической возможности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 декабря 2005 г. N Ф04-8859/2005(17770-А45-13)
(извлечение)

Прокуратура Новосибирской области обратилась с иском к муниципальному унитарному предприятию (МУП) "Горводоканал", строительно-промышленному открытому акционерному обществу "Сибакадемстрой", г.Новосибирск (далее - СП ОАО "Сибакадемстрой") о признании недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договора N 205 от 09.06.04, заключенного между ними.

Исковые требования мотивированы тем, что положения договора противоречат Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.99 N 167.

По мнению заявителя, согласно условиям договора СП ОАО "Сибакадемстрой" фактически производит только оплату за выдачу МУП "Горводоканал" технических условий для подключения к существующим системам водоснабжения и канализации, что нарушает порядок заключения договора, предусмотренного в вышеназванном нормативном акте.

Кроме того, указывает на незаконность включения в договор условий о возможности аннулирования МУП "Горводоканал" выданных технических условий, в случае неоплаты за их выдачу.

Решением от 25.08.2005 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано отсутствием доказательств, подтверждающих нарушение сторонами при заключении договора положений Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации и постановления мэрии г. Новосибирска от 27.12.02 N 2886.

Дав правовую квалификацию сделки, суд посчитал его договором долевого участия, не предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, целью которого является финансирование и реконструкция систем водоснабжения и канализации города, заключенного во исполнение постановления мэрии г.Новосибирска от 27.12.02 N 2886.

Пришел к выводу о законности условий договора о возможности аннулирования выданных технических условий, признав их договорным способом обеспечения обязательств.

С вынесенным судебным актом не согласна прокуратура Новосибирской области.

Заявитель жалобы настаивает, что по оспариваемому договору выдача МУП "Горводоканал" технических условий СП ОАО "Сибакадемстрой" поставлена в прямую зависимость от получения определенной суммы денежных средств путем обязания СП ОАО "Сибакадемстрой" заключить договор долевого участия в финансировании развития систем водоснабжения и канализации в г.Новосибирске.

По мнению прокуратуры, также нет доказательств о надлежащем отказе в выдаче СП ОАО "Сибакадемстрой" технических условий на подключение к водоснабжению, что противоречит статье 89 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации.

Считает, что вывод суда о перечислении ответчиком денежных средств на специальный счет МУП "Горводоканал" и обстоятельства дальнейшего их использования не имеет правового значения для оценки спорного договора.

МУП "Водоканал" решение находит законным и обоснованным.

Рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, между МУП "Горводоканал" и СП ОАО "Сибакадемстрой" заключен договор N 205 от 09.06.04.

По условиям договора его предметом является присоединение нового жилого дома по ул. С. Шамшиных - Орджоникизде к действующим системам водоснабжения и канализации города путем участия СП ОАО "Сибакадемстрой" в финансировании развития систем водоснабжения и канализации в г.Новосибирске.

Согласно пункту 89 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, пункту 19 Разъяснений о применении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации (письмо Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 14.10.99 N ЛЧ-3555/12) организация ВКХ имеет право отказать в выдаче технических условий на присоединение к системам водоснабжения и (или) канализации при отсутствии технической возможности.

В этом случае заказчик может принять долевое участие в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации, что должно быть отражено в отдельном договоре.

С этой целью органы местного самоуправления устанавливают порядок долевого участия заказчика и абонента в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27.12.02 N 2886 был утвержден порядок долевого участия заказчика и абонента в финансировании развития систем водоснабжения и (или) канализации.

Исходя из предмета и условий договора и принимая во внимание обстоятельства, связанные с заключением договора, суд пришел к правильному выводу о его правовой квалификации и законности сделки. Договор был заключен с учетом положений вышеназванных нормативных актов, предоставляющих право сторонам на заключение такого вида договора.

Заявитель в жалобе ссылается на отсутствие доказательств подтверждающих, что перед заключением оспариваемого договора МУП "Горводоканал" отказало в выдаче технических условий заказчику в порядке, предусмотренном пунктом 89 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации за отсутствием технической возможности присоединения.

Данный довод истца не может быть принят во внимание. В материалах дела имеется переписка сторон, в том числе письмо от 09.06.04 о сообщении СП ОАО "Сибакадемстрой" об аннулировании всех выданных данной организации ранее технических условий на восстановительные работы участка коллектора в районе ул. С. Шамшиных - ул. Военная в связи с их невыполнением и заявка СП ОАО "Сибакадемстрой" на заключение договора долевого участия.

Следовательно, представленные суду документы позволили сделать обоснованный вывод о наличии отказа в выдаче технических условий заказчику в связи с отсутствием технической возможности присоединения.

После заключения сторонами оспариваемого договора СП ОАО "Сибакадемстрой" выданы новые технические условия, предусматривающие водоснабжение дома от строящегося водопровода.

Обоснованным является вывод суда об отсутствии нарушений в части условия о возможности МУП "Горводоканал" аннулирования выданных технических условий в связи с неисполнением СП ОАО "Сибакадемстрой" обязательства по их оплате.

Согласно гражданскому законодательству (статья 329 Гражданского кодекса) стороны самостоятельно могут выбрать и предусмотреть в договоре способ обеспечения принятого обязательства. В данном случае целью такого способа является предотвращение нарушения обязательства именно путем установления особого условия в случае его неисполнения.

Иных ссылок на действующее законодательство или нормативные акты, которым бы противоречил оспариваемый договор, истцом не приведено.

Оценив все обстоятельства дела с учетом предмета заявленного иска и его основания, предмета договора, а также представленных доказательств, суд правомерно пришел к выводу об отказе в иске.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение от 25.08.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-11509/05-5/220 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу ср дня его принятия.