Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 октября 2004 г. N Ф04-7255/2004(5416-А03-22) Согласно статье 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 октября 2004 г. N Ф04-7255/2004(5416-А03-22)
(извлечение)

Прокурор Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по управлению имуществом г. Новоалтайска (далее - Комитет) и ООО "БЛеСК" о признании недействительной сделки приватизации от 08.09.2003 нежилого здания магазина общей площадью 154,8 кв.м, расположенного в г. Новоалтайске, п. Токарево, ул. Ленинская, 64 б, а также применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать ООО "БЛеСК" возвратить в муниципальную собственность г. Новоалтайска указанный объект, а Комитет, свою очередь, возвратить ООО "БЛеСК" 177 500 руб. - оплаты по договору.

В обоснование исковых требований прокурор сослался на то, что при приватизации спорного муниципального имущества были нарушены положения статьи 20 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации от 21.12.2001). Поэтому сделка приватизации должна быть признана недействительной в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением арбитражного суда от 01.06.2004 в иске отказано со ссылкой на недоказанность предъявленного требования.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не проверялись.

Обращаясь с кассационной жалобой, доводы которой поддержаны прокурором отдела прокуратуры Тюменской области в судебном заседании, прокурор Алтайского края просит решение арбитражного суда отменить в связи с нарушением судом первой инстанции норм материального права: неприменение к спорным правоотношениям подлежащей применению статьи 20 Закона о приватизации от 21.12.2001.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представлен.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного разбирательства, кассационная жалоба заявителя рассматривается в отсутствие ответчиков в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в соответствии со статьями 274, 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда по настоящему делу, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что приватизация нежилого здания магазина общей площадью 154,8 кв. м, расположенного в г. Новоалтайске, п. Токарево, ул. Ленинская, 64 б, осуществлялась в соответствии с Законом о приватизации от 21.12.2001 и Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2003 год, утвержденным постановлением Новоалтайского городского собрания депутатов от 17.12.2002 N 308 (с учетом изменений и дополнений, внесенных постановлением от 27.05.2003 N 381).

Законодательным органом муниципального образования был установлен способ приватизации - открытый конкурс с условием использования не менее 30% площади здания для розничной продажи продуктов питания.

Победителем конкурса признано ООО "БЛеСК", с которым Комитет по управлению имуществом г. Новоалтайска подписал договор купли-продажи от 08.09.2003.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 20 Закона о приватизации от 21.12.2001 предусмотрена продажа на конкурсе предприятия как имущественного комплекса.

Обращаясь с настоящим иском, прокурор Алтайского края полагал, что при отчуждении муниципального имущества в собственность ООО "БЛеСК" был неправильно избран способ приватизации, поскольку отдельно стоящее здание, не являющееся предприятием, в нарушение статьи 20 Закона о приватизации от 21.12.2001 продано на конкурсе, в то время как оно подлежало продаже на аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности предъявленного требования, поскольку продажа государственного или муниципального имущества, предусматривающего выполнение покупателем определенных условий в отношении этого имущества, осуществляется на конкурсной основе.

Поэтому ссылка в решении, что в данном случае продажа спорного имущества на аукционе не могла быть осуществлена, является правильной и соответствует положениям статьи 18 Закона о приватизации от 21.12.2001, согласно которой на аукционе продается государственное или муниципальное имущество, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении данного имущества.

Отклоняя доводы прокурора, суд также принял во внимание, что согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (применяется по 31.12.2005) порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно.

Органы местного самоуправления принимают правовые акты по вопросам планирования приватизации муниципального имущества и определению порядка принятия решений об условиях приватизации (пункт 3 статьи 4, пункт 2 статьи 6, пункт 1 статьи 10, пункт 4 статьи 14 Закона о приватизации от 21.12.2001).

При разрешении спора установлено, что сделка приватизации здания магазина общей площадью 154,8 кв.м, расположенного в г. Новоалтайске, п. Токарево, ул. Ленинская, 64 б, осуществлена в соответствии со статьей 20 Закона о приватизации от 21.12.2001 и утвержденным законодательным органом муниципального образования г. Новоалтайск Прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2003 год.

При изложенных обстоятельствах доводы заявителя кассационной жалобы о нарушении судом первой инстанции норм материального права являются необоснованными и подлежат отклонению.

Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4593/04-30 не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

Решение Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-4593/04-30 от 01.06.2004 оставить без изменения, кассационную жалобу прокурора Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.