Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 декабря 2005 г. N Ф04-8769/2005(17643-А46-14) В силу пункта 2 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 7 декабря 2005 г. N Ф04-8769/2005(17643-А46-14)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Продцентр" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 (далее - ГУ ОРО ФСС) о признании недействительным решения от 31.03.2005 N 15 с/с о непринятии к зачету расходов в сумме 10350 руб., произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Определением от 29.09.2005 Арбитражного суда Омской области заявленные требования оставлены без рассмотрения на основании статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе закрытое акционерное общество "Продцентр" просит отменить состоявшееся по делу определение суда первой инстанции и направить дело на новое рассмотрение в этот же суд.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права и сделан необоснованный вывод о том, что законодательством предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров, возникающих в сфере обязательного социального страхования.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом норм процессуального права, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, кассационная инстанция считает, что судебный акт подлежит отмене, дело - направлению для рассмотрения в первую инстанцию этого же суда.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной выездной проверки общества по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд за период с 01.01.2004 по 01.01.2005, ГУ ОРО ФСС вынесено решение от 31.03.2005 N 15 с/с.

Общество обратилось в арбитражный суд в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации "Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц", с заявлением о признании указанного решения недействительным в части непринятия к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 10350 руб.

Оставляя требования общества без рассмотрения, арбитражный суд применив статью 27 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ, пришел к выводу, что заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Кассационная инстанция считает, что определение от 29.09.2005 подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Статьей 27 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", на которую ссылался суд первой инстанции, предусмотрено, что письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного заявления. В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанный Федеральный закон не предусматривает обязательный досудебный порядок урегулирования спора в случае обращения страхователя в суд с заявлением об оспаривании ненормативного акта страховщика.

Учитывая неправильное применение арбитражным судом норм процессуального права, обжалуемое определение об оставлении заявления общества без рассмотрения подлежит отмене, а дело - направлению для рассмотрения в первую инстанцию этого же суда.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

определение от 29.09.2005 Арбитражного суда Омской области по делу N 14-751/05 отменить.

Дело направить для рассмотрения в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.