Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2006 г. N Ф04-595/2006(19996-А27-36) Возмещение операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи, в том числе инвалидам, имеющим льготы по оплате услуг связи в соответствии с ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" осуществляется за счет средств федерального бюджета (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 февраля 2006 г. N Ф04-595/2006(19996-А27-36)
(извлечение)

Открытое акционерное обществе "Сибирьтелеком" в лице структурного подразделения Ленинск-Кузнецкий центр телекоммуникаций (далее - ОАО "Сибирьтелеком") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов, Управлению социальной защиты населения администрации города Ленинск-Кузнецкий о взыскании 83 594 рублей 71 копейки убытков, причиненных в виде недополученных доходов за услуги электросвязи в период с 01.01.02 по 31.12.04, возникших в связи с предоставлением льгот абонентам на основании Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

До принятия решения по делу истец уточнил исковые требования и просил взыскать убытки с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации. Уточнение иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято к рассмотрению судом.

Решением от 19.09.2005 с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО "Сибирьтелеком" взыскано 83 594 рублей 71 копейка убытков. Судебный акт мотивирован доказанностью причинения истцу убытков предоставлением льгот абонентам на основании Федерального закона Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". В иске к Управлению социальной защиты населения администрации города Ленинск-Кузнецкий отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.11.2005 решение отменено, в иске отказано, поскольку взыскиваемая сумма является налогом на добавленную стоимость, который в данном случае взысканию не подлежит. Стоимость оказанных ответчиком услуг компенсирована полностью.

В кассационной жалобе ОАО "Сибирьтелеком" просит отменить постановление апелляционной инстанции как принятое с нарушением норм материального права, в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что сумма налога на добавленную стоимость подлежит взысканию, поскольку налог начислен и включен в стоимость оказанных услуг.

Отзывы на кассационную жалобу в установленном законом порядке не представлены.

Рассмотрев доводы кассационной жалобы, материалы дела, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд кассационной инстанции находит постановление законным, обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что ОАО "Сибирьтелеком" обратилось в арбитражный суд с требованием о возмещении недополученных доходов, повлекших возникновение убытков для организации, возникших в связи с предоставлением льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предусмотренных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в виде 50% скидки за пользование телефоном и радиоточкой в размере 1817 620 рублей за период с 01.01.02 по 31.12.04. С учетом частичной компенсации размер убытков составил 83 594 рубля 71 копейку.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, указал на то, что величина налога на добавленную стоимость выделена из тарифа без его увеличения.

Апелляционная инстанция при тех же обстоятельствах пришла к выводу, что истребуемая сумма представляет собой налог на добавленную стоимость, который в соответствии пунктом 2 статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации и методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную стоимость" Налогового кодекса российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-03/447 от 20.12.2000 с последующими изменениями, уплате не подлежит в случае компенсации расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям граждан.

Апелляционная инстанция обоснованно, со ссылкой на положения статьи 154 Налогового кодекса Российской Федерации, исключила налог на добавленную стоимость из подлежащей взысканию суммы, указав, что компенсация расходов, понесенных в связи с оказанием услуг льготным категориям потребителей, полученная от уполномоченного к ее выплате государственного органа, объектом налогообложения не является, возражения истца в части исчисления НДС, исходя из суммы некомпенсированных льгот являются несостоятельными. По указанным основаниям, в связи с компенсацией убытков в полном объеме, суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции и принял новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с недоказанностью размера убытков.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 963 от 25.12.2000 утверждены Правила возмещения в 2000 году операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение льгот.

В пункте 1 Правил указано, что они устанавливают порядок возмещения операторам связи расходов, понесенных ими в связи с предоставлением услуг связи, в том числе инвалидам, имеющим льготы по оплате услуг связи в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Постановлением Правительства Российской Федерации N 963 от 15.12.2000

В пункте 2 указанных Правил предусмотрено, что финансирование расходов за услуги связи производится за счет средств федерального бюджета.

Порядок возмещения расходов операторам связи Правительством Российской Федерации продлевался на 2001 и 2002 годы.

Как установлено материалами дела, возмещение истцу понесенных расходов в 2002 - 2004 годах произведено в объеме 1 734 025 рублей 29 копеек. Истец предоставил услуги льготным категориям граждан в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов" на сумму 1 817 620 рублей. Поскольку сумма налога на добавленную стоимость, исчисленная от суммы оказанных услуг, составила 363 524 рубля, суд апелляционной инстанции сделал вывод о компенсации произведенных затрат истца в соответствии с требованиями налогового законодательства в полном объеме, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов в этой части.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочия кассационной инстанции ограничены доводами кассационной жалобы и возражениями на нее. Суд кассационной инстанции проверил законность применения норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы, оснований для изменения или отмены судебных актов по указанным в жалобе фактам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции считает, что постановление апелляционной инстанции от 11.11.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21130/05-3 подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба ОАО "Сибирьтелеком" - без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции от 11.11.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-21130/05-3 оставить без изменения, кассационную жалобу заявителя - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.