Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 ноября 2004 г. N Ф04-8190/04(6367-А75-11) Поскольку результатом заключения договора явилось открытие счета, то мерами по устранению нарушений бюджетного законодательства суд обоснованно посчитал его закрытие. Примененные судом последствия недействительности сделки не нарушают положений статьи 282 Бюджетного кодекса РФ, поскольку предложенные упомянутой нормой меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства, не носят исчерпывающего характера (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 ноября 2004 г. N Ф04-8190/04(6367-А75-11)
(извлечение)

Заместитель прокурора Ханты-Мансийского автономного округа обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с иском к администрации муниципального образования г. Нижневартовск, закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) "Нижневартовский городской акционерный банк "Ермак", третьим лицам: Государственному учреждению Центральный банк Российской Федерации в лице Главного управления Центрального Банка Российской Федерации о признании недействительной сделки - договора банковского счета от 05.04.1999 N 141-СД-99 и о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде закрытия расчетного счета N 40204810600000100001.

Исковые требования мотивированы несоответствием оспариваемого договора положениям статей 155, 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статье 23 Закона Российской Федерации "О центральном банке Российской Федерации" и недействительным в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением суда первой инстанции от 22.06.2004, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 24.08.2004, исковые требования удовлетворены.

Суд исходил из положений статьи 8 ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации", в силу которой, начиная с 01.01.2000 средства бюджета, могут обслуживаться в порядке, установленном статьями 155, 156 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Посчитал, что в порядке статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации к недействительным сделкам такого вида могут быть применены последствия в виде закрытия счета; Законность состоявшихся по делу решений проверяется в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по кассационной жалобе ЗАО "Нижневартовский городской акционерный банк "Ермак", который полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, в частности положения статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Просит судебные акты отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Ссылается на то, что в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка может быть признана недействительной, в случае, если нормативные акты не предусматривают иных последствий.

Поскольку статья 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает специальные последствия нарушения бюджетного законодательства, то основания для закрытия счета отсутствовали.

В судебном заседании представитель заявителя кассационную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представители прокуратуры и Государственного учреждения Центральный Банк Российской Федерации доводы жалобы оспорили, считают решения законными и обоснованными.

Из обстоятельств дела следует и сторонами не оспаривается, что по заявлению от 27.03.1995 об открытии счета Управления по финансам Администрации г. Нижневартовска ЗАО "Нижневартовский городской акционерный банк "Ермак" открыл счет по учету # средств местного Впоследствии сторожам,

03.11.1995.

Предъявляя требование о признании договора недействительным, прокурор не оспаривает законность сделки на момент ее заключения.

Ссылаясь на вступление с 01.01.2000 в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации в силу положений статей 155, 156 которого обслуживание счетов бюджета отнесено к компетенции Банка России, истец указывает на несоответствие условий договора Бюджетному кодексу после вступления его в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования, суд правильно применил нормы материального права, установив, что находящееся на территории муниципального образования РКЦ располагает возможностью по обслуживанию средств бюджета.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий для сторон иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Поскольку статьей 8 ФЗ от 09.07.1999 N 159-ФЗ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" установлено, что к отношениям, возникшим из договоров, одной из сторон которых является орган государственной власти и управления или орган местного самоуправления, которые возникли и не прекратились до 1 января 2000 года, применяются нормы Кодекса, суд правомерно счел с этого периода оспариваемый договор противоречащим Бюджетному кодексу Российской Федерации и недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также правильно применены положения статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Поскольку результатом заключения договора явилось открытие счета, то мерами по устранению нарушений бюджетного законодательства суд обоснованно посчитал его закрытие. Примененные судом последствия недействительности сделки не нарушают положений статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации, поскольку предложенные упомянутой нормой меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства, не носят исчерпывающего характера.

В силу изложенного, основания для переоценки выводов суда отсутствуют.

В удовлетворении кассационной жалобы следует отказать.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 22.06.2004 и постановление от 24.08.2004 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А-75-2112-Г/04 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.