Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 марта 2006 г. N Ф04-832/2006(20184-А70-14) Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба РФ, оснований для отказа в проведении зачета вышеуказанных сумм у налогового органа не имелось (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 6 марта 2006 г. N Ф04-832/2006(20184-А70-14)
(извлечение)

Государственное лечебно-профилактическое предприятие "Вагайская центральная районная больница" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 7 по Тюменской области (далее - налоговый орган) о признании незаконным ее отказа в проведении зачета излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 1 006 800 руб. на накопительную часть пенсионного страхования в счет имеющейся недоимки по страховым взносам на страховую часть и обязать налоговый орган произвести зачет излишне уплаченных страховых взносов в сумме 1 006 800 руб. на накопительную часть пенсии в счет недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 28.11.2005 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 7 по Тюменской области просит отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

По мнению заявителя жалобы, налоговые органы не имеет права распоряжаться денежными средствами, хранящимися на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, а, следовательно, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

В отзыве на жалобу и в судебном заседании представитель предприятия отклонил доводы жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, при проведении камеральной налоговой проверки в мае 2004 года у государственного лечебно-профилактического предприятия "Вагайская центральная районная больница" была обнаружена переплата в размере 1 045 754 руб. по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, направляемым на накопительную часть, а также задолженность по страховым взносам в размере 1 006 800 руб., отчисляемым на страховую часть пенсии.

17.05.2004, 09.07.2004, 28.07.2004, 01.07.2005 предприятие обращалось в налоговый орган с заявлениями о зачете переплаты с накопительной части Пенсионного фонда Российской Федерации на страховую часть Пенсионного фонда Российской Федерации в указанной сумме.

Налоговый орган письмами, направленными в адрес заявителя, отказал в зачете излишне уплаченных страховых взносов в связи с тем, что последние не являются налоговыми платежами.

Вывод суда о признании незаконными действия налогового органа, суд кассационной инстанции считает законным и обоснованным.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, оснований для отказа в проведении зачета вышеуказанных сумм у налогового органа не имелось.

Учитывая изложенное, зачет ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа, в который неоднократно обращалось предприятие, отсутствовали основания для отказа в проведении зачета, и данный зачет со ссылкой на отсутствие полномочий нарушает законные права плательщика взносов.

Довод заявителя жалобы со ссылкой на статью 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ кассационная инстанция считает несостоятельным, в связи с тем, что данной нормой предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Нарушений судом норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.11.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-1275 8/29-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.