Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 августа 2005 г. N Ф04-4796/2005(13373-А27-37) Пресекательный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций, предусмотренный статьей 115 НК РФ, должен исчисляться с момента обнаружения правонарушения, а не с момента представления налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 1 августа 2005 г. N Ф04-4796/2005(13373-А27-37)
(извлечение)

Инспекция Министерства России по налогам и сборам по городу Междуреченску (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к предпринимателю Вязниковой Надежде Владимировны о взыскании штрафных санкций в сумме 415,60 руб.

Решением от 20.01.2005 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановление апелляционной инстанции от 27.04.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган, просит отменить решение суда первой инстанции. Считает, что налоговым органом не нарушен, предусмотренный пунктом 1 статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок, для обращения в суд с иском о взыскании налоговой санкции.

Кассационная инстанция, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив законность судебных актов, принятых арбитражным судом, изучив материалы дела и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании свидетельства о государственной регистрации предприниматель Вязникова Н.В. осуществляет предпринимательскую деятельность и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка по представленной предпринимателем Вязниковой Надеждой Владимировной налоговой декларации за 1 квартал 2004 по единому налогу на вмененный доход.

По результатам проверки вынесено решение от 07.07.2004 N 511 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренной статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в размере 415, 60 руб.

Основанием к принятию решения послужило нарушение индивидуальным предпринимателем пункта 2 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации неправомерно занижен налог на сумму страховых взносов в виде фиксированного платежа. В связи с чем, сумма неуплаченного налога составила 2 078 руб.

Вязниковой Н.В. предложено перечислить суммы неуплаченных (не полностью уплаченных) налогов, а также пени и суммы налоговых санкций в установленный в требовании N 2662 срок - до 30.07.2004, внести необходимые исправления в бухгалтерский учет.

Требование от 14.07.2004 N 2662 об уплате налоговой санкции в сумме 415,60 руб. налогоплательщиком не исполнено.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Арбитражный суд Кемеровской области, отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований, исходил из того, что срок для обращения в суд с заявлением исчисляется с даты обнаружения правонарушения, а именно, с 23.04.2004 - даты подачи налоговой декларации. Налоговый орган обратился в суд с заявлением 04.11.2004, то есть за пределами срока давности взыскания санкции.

В силу требований статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации, уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего периода.

Согласно статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Решение N 511 о привлечении к налоговой ответственности налогоплательщика принято налоговым органом 07.07.2004 года.

Таким образом, пресекательный шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании налоговых санкций, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, будет исчисляться с 07.07.2004, то есть с момента обнаружения правонарушения, а не с момента представления налоговой декларации.

Срок давности взыскания санкции истекает 07.01.2005. Как видно из штемпеля арбитражного суда заявление поступило в суд 04.11.2004 в пределах шестимесячного срока.

Поскольку налоговое законодательство не требует составления акта по результатам камеральной налоговой проверки, срок обращения в суд следует исчислять со дня обнаружения налогового правонарушения, то есть в течение срока проведения камеральной налоговой проверки, по результатам которой было вынесено решение, а также исходя из характера конкретного правонарушения и обстоятельств его совершения и выявления. Данная позиция совпадает с пунктом 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

При таких обстоятельствах, вывод суда первой и апелляционной инстанции о нарушении налоговым органом пресекательного срока для обращения с заявлением о взыскании налоговой санкции, не соответствует, имеющимся в деле доказательствам, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов в этой части и вынесения нового решения об удовлетворении требований по взысканию штрафа.

Руководствуясь статьей 333.21, частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 20.01.2005 и постановление апелляционной инстанции от 27.04.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-273 93/04-5 отменить в части отказа в удовлетворении требований по взысканию штрафа в сумме 415, 60 руб. Вынести по делу новое решение.

Взыскать с предпринимателя Вязниковой Надежды Владимировны, 13.11.1961 года рождения, свидетельство о государственной регистрации N 6648 М 425 от 13.06.2002, проживающей по адресу: Кемеровская область, город Междуреченск, ул. 50 лет Комсомола, д.1, кв.54 в доход соответствующего бюджета 415,60 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 250 руб.

Суду первой инстанции выдать исполнительные листы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.