Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 марта 2005 г. N Ф04-1027/2005(9164-А45-27) Несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по налогу на имущество не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 марта 2005 г. N Ф04-1027/2005(9164-А45-27)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Новосибирска (далее по тексту Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Тексторг" налоговых санкций в размере 300 рублей за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2004, заявленные требования удовлетворены частично.

Удовлетворяя заявленные требования в части, судебные инстанции исходили из того, что Инспекцией неправильно квалифицирован состав налогового правонарушения, выразившийся в несвоевременном представлении расчета по налогу на имущество за 9 месяцев 2003, поскольку расчет авансовых платежей не отвечает понятию налоговой декларации.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить вынесенные по делу судебные акты, поскольку считает, что они приняты на основании неправильного применения арбитражным судом норм материального права.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом, при вынесении судебных актов, норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка по представленным Обществом декларациям.

В ходе проверки установлено, что Обществом совершены налоговые правонарушения, выразившиеся в несвоевременном представлении в Инспекцию в установленный срок налоговых расчетов по налогу на имущество предприятий, налоговой декларации по налогу на прибыль, по целевым сборам на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года.

По материалам проверки вынесено решение N ОФ-11-15/258 от 16.04.2004 о привлечении Общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 300 рублей.

В адрес Общества направлено требование N 1251 от 21.04.2004 об уплате налоговых санкций в размере 300 рублей в срок 05.05.2004, которое Обществом не исполнено. В связи с чем, Инспекция обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об их взыскании.

Кассационная инстанция, оставляя без изменения, состоявшиеся по делу судебные акты и, признавая доводы жалобы необоснованными, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с пунктами 4, 7 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также, необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов.

Статьей 7 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий" от 13.12.91 N 2030-1 установлено, что сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет, следовательно, налоговым периодом по указанному налогу является календарный год. Расчет авансового платежа по налогу на имущество предприятий, представляемый по итогом квартала, не является декларацией, так как не содержит сведений об окончательной сумме налога по итогам налогового периода.

В силу пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, влечет взыскание штрафа в размере, установленном данной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В результате анализа вышеуказанных норм, судебные инстанции правильно указали, что законодатель разграничивает обязанности налогоплательщика по представлению налоговой декларации по итогам налогового периода и обязанности по представлению расчетов в отношении авансовых платежей по налогу по итогам отчетных периодов.

Следовательно, вывод судебных инстанций о том, что несвоевременное представление расчета по авансовым платежам по налогу на имущество не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, является правомерным.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд постановил:

решение от 14.09.2004 и постановление апелляционной инстанции от 29.11.2004 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10732/04-СА36/520 оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району г. Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.