Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 августа 2005 г. N Ф04-5283/2005(13919-А46-18) Само по себе нарушение срока направления требования не лишает налоговый орган права на обращение в суд и на взыскание недоимки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 17 августа 2005 г. N Ф04-5283/2005(13919-А46-18)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Акционерная компания энергетики и электрификации "Омскэнерго" (далее - ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго") обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее - ГУ УПФ РФ) при участии третьих лиц инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому административному округу г. Омска, межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по крупнейшим налогоплательщикам по Омской области о признании недействительным требования N 62 от 01.12.2003 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3036405,39 руб. и пеней в размере 330993,51руб.

ГУ УПФ РФ обратилось в Арбитражный суд Омской области со встречным требованием о взыскании с ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" (за филиал "Омскэнергоспецремонт") задолженности на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2003 года - 744278 руб., пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2003 года-135818,04руб. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Омской области от 09.02.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 29.04.2005, заявленные ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" требования удовлетворены частично. Признано недействительным требование ГУ УПФ РФ N 62 от 01.12.2003 в части указания на необходимость уплаты пеней в размере 330993,51 руб., как несоответствующее действующему законодательству Российской Федерации. В остальной части заявленных требований отказано. ГУ УПФ РФ обязано устранить нарушения прав и законных интересов ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго". Встречное заявление ГУ УПФ РФ удовлетворено частично. С ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года в размере 744278 руб. В части взыскания пеней заявление ГУ УПФ РФ оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

В кассационной жалобе ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит вынесенные судебные акты изменить и вынести новое решение об удовлетворении требований ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" в полном объеме, в удовлетворении требований ГУ УПФ РФ в полном объеме отказать.

Отзывы на кассационную жалобу ГУ УПФ РФ и третьими лицами не представлены.

В судебном заседании представитель ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, и приведенные представителем ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" в судебном заседании, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001 N 167-ФЗ (далее - ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ) ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" в силу пункта 2 статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда.

ГУ УПФ РФ, ввиду неуплаты ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование, направило требование N 62 от 01.12.2003 об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3036405,39руб. и пенив размере 330993,51 руб.

Не согласившись с указанным требованием ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В свою очередь ГУ УПФ РФ обратилось со встречным требованием о взыскании с ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3036405,39 руб. и пеней в размере 330993,51 руб. После погашения ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" задолженности по страховым взносам за 2002 год ГУ УПФ РФ уточнило требования - просило взыскать задолженность на страховую часть пенсии за 9 месяцев 2003 года - 744278 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2003 года-135818,04 руб.

Признавая требование N 62 от 01.12.2003 недействительным в части уплаты пеней в размере 330993,51 руб., как несоответствующее действующему законодательству, и взыскивая с ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года в размере 744278 руб., арбитражный суд правильно применил нормы права.

Кассационная инстанция не принимает доводы ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго".

В силу статьи 2 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Федеральный закон от 15.12,2001 N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок, следовательно, подлежат применению нормы НК РФ.

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени (пункт 1). Требование об уплате должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог (пункт 4).

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что требование N 62 от 01.12.2003 соответствует требованиям статьи 69 НК РФ, а именно содержит: ссылки на положения законодательства, устанавливающие обязанность по уплате страховых взносов; сведения о сумме задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 01.10.2003 с выделением суммы задолженности по страховой и накопительной части, всего на сумму 3036405,39 руб., которые предложено уплатить до 20.12.2003.

Кроме того, сама сумма страховых взносов, указанная в требовании N 62 от 01.12.2003, ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" не оспаривалась и доказательств, опровергающих правильность ее исчисления, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что требование не лишало страхователя возможности по представлению возражений относительно размера недоимки, и потому не нарушает прав и законных интересов общества.

С учетом положений статьи 70 НК РФ, пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, арбитражный суд правильно указал, что само по себе нарушение срока направления требования не лишает налоговый орган права на обращение в суд и на взыскание недоимки. Следовательно, оснований для признания требования недействительным по мотивам пропуска срока, установленного статьей 70 НК РФ нет.

Поэтому с ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" подлежит взысканию в доход Пенсионного фонда Российской Федерации недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года в размере 744278 руб.

Между тем, в оспариваемом требование не указана дата, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, что не позволяет плательщику должным образом проверить расчет пеней, определить их сумму, соответствующую задолженности, то есть нарушения требований НК РФ, предъявляемых к содержанию требования в части взыскания пеней - существенны.

Следовательно, требование N 62 от 01.12.2003 в части указания на необходимость уплаты пеней незаконно, нарушает права и охраняемые законом интересы ОАО "АКЭиЭ "Омекэнерго".

Отсюда исключается возможность рассмотрения встречного заявления ГУ УПФ РФ в части взыскания с ОАО "АКЭиЭ "Омскэнерго" пеней и в соответствии с пунктом 2 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оставлению без рассмотрения.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что требование N 62 от 01.12.2003 в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2003 года в размере 744278 руб., не соответствует статьям 69, 70 НК РФ, суд кассационной инстанции не принимает во внимание, поскольку они направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судом первой и апелляционной инстанций, что недопустимо в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 09.02.2005 и постановление апелляционной инстанции от 29.04.2005 Арбитражного суда Омской области по делу N 22-893/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.