Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20 октября 2004 г. N Ф04-7556/2004(5649-А27-37) Срок для обращения налоговых органов в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 20 октября 2004 г. N Ф04-7556/2004(5649-А27-37)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 2 по Кемеровской области (далее - инспекция МНС) обратилась в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинат" (далее - ОАО "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинатов взыскании налоговой санкции в виде штрафа в сумме 196 699 руб., предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату в установленный срок налога на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 2002 года и январь 2003 года, мотивируя свои требования неисполнением в добровольном порядке требования N 178 от 25.11.2003 об уплате штрафа.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.05.2004, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.08.2004 этого же суда, в удовлетворении требований инспекции МНС отказано.

Отказывая в удовлетворении требований инспекции МНС, суд исходил из пропуска налоговым органом срока давности взыскания налоговых санкций.

В кассационной жалобе налоговый орган ссылается на нарушение судом норм материального права, указав, что в силу пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок давности взыскания налоговой санкции должен исчисляться с момента обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта, а именно, с 20 ноября 2003 года.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинат" отзыва на кассационную жалобу не представил.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной инстанции, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пунктом 37 Постановления от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части 1 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, поэтому срок давности взыскания санкции в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Как следует из материалов дела, 16.09.2003 налогоплательщиком представлены уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за декабрь 2002 года и январь 2003 года.

Инспекцией МНС проведена камеральная налоговая проверка, по результатом которой принято решение от 20.11.2003 N 355. Данным решением налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации за невыполнение пункта 4 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации за неуплату сумм доначисленного налога в виде штрафа в размере 196 699 руб.

ОАО "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинат" направлено требование от 25.11.2003 N 178 с предложением в добровольном порядке в срок до 05.12.2003 уплатить налоговые санкции.

В добровольном порядке штраф не был уплачен, что послужило основанием для обращения инспекции в суд с настоящим заявлением.

Учитывая, что Кодекс не предусматривает составления налоговым органом по результатам камеральной проверки акта, то срок давности взыскания штрафных санкций с налогоплательщика должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения.

Как указано в решении налогового органа от 20.11.2003 N 355 (л.д.П) на дату подачи уточненной декларации за декабрь 2002, то есть на 16.09.2003 на лицевом счете налогоплательщика по налогу на добавленную стоимость имеется недоимка в сумме 985 495 руб.

Таким образом, суд первой и апелляционной инстанций верно определил 16.09.2003, как дату обнаружения правонарушения инспекций МНС.

Заявление о взыскании с ОАО "Ленинск-Кузнецкий хладокомбинат" инспекции МНС поступило в арбитражный суд 24.03.2004, то есть за пределами срока, установленного пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок для обращения налоговых органов в суд является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, в случае его пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция постановила:

Решение от 26.05.2004 и постановление апелляционной инстанции от 17.08.2004 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-6247/04-2 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.