Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 ноября 2005 г. N Ф04-8241/2005(16912-А27-15) Согласно пункту 4 статьи 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения к налогоплательщику мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 ноября 2005 г. N Ф04-8241/2005(16912-А27-15)
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятие "Кузбассуглеразведка" (далее - ФГУП "Кузбассуглеразведка") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово (далее - налоговый орган) о признании незаконным решения от 03.05.2005 N 34729 о взыскании налогов, сборов в сумме 100 035 руб. за счет денежных средств налогоплательщика и не подлежащими исполнению инкассовых поручений N N 251329, 251332-251336, выставленных на основании оспариваемого решения.

Решением от 27.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены со ссылкой на их правомерность.

Законность и обоснованность решения суда в апелляционной инстанции не проверялась.

В кассационной жалобе налоговый орган просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Считает, что взыскание текущих платежей производится в общем порядке, установленном нормами законодательства о налогах и сборах, и действия налогового органа, а также ненормативные акты налогового органа являются обоснованными и соответствующими нормам законодательства о налогах и сборах.

Отзыв на кассационную жалобу от ФГУП "Кузбассуглеразведка" в суд не поступил.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция считает подлежащей ее частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кемеровской области от 30.06.2003 по делу N А27-9032/2002-4 ФГУП "Кузбассуглеразведка" признано банкротом, в отношении должника открыто конкурсное производство.

03.05.2005 налоговым органом принято решение N 34729 о взыскании налогов в сумме 100035 руб. за счет денежных средств налогоплательщика, находящихся на счетах, и выставлены на основании него инкассовые поручения N N 251329, 251332- 251336.

Не согласившись с указанным решением и действиями налогового органа, налогоплательщик обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования ФГУП "Кузбассуглеразведка" в полном объеме, арбитражный суд первой инстанции, ссылаясь на пункт 4 статьи 142 Закона "О несостоятельности (банкротстве)", пришел к выводу о том, что налоговый орган неправомерно применил порядок взыскания текущих платежей, предусмотренный Налоговым кодексом Российской Федерации, с предприятия, признанного несостоятельным (банкротом), поскольку в данном случае нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов.

Согласно пункту 4 статьи 142 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления, удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.

Исходя из изложенного, является обоснованным вывод суда о том, что налоговый орган не имел права на взыскание с предприятия, признанного несостоятельным (банкротом), текущих платежей в бесспорном порядке, в связи с чем решение суда в части удовлетворения заявленных требований о не подлежащими исполнению инкассовых поручений N N 251329. 251332-251336 отмене не подлежит. Взыскание денежных средств в данном случае производится не в порядке бесспорного взыскания, а в порядке процедуры, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В части признания недействительным оспариваемого решения налогового органа судебный акт подлежит отмене исходя из следующего.

Как установлено судом, требование об уплате налогов возникло после признания заявителя несостоятельным (банкротом) и открытия в отношении него конкурсного производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации "О несостоятельности (банкротстве)" в целях названного Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные обязательства и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства.

Требования кредиторов по текущим платежам согласно пункту 2 названной статьи не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур банкротства не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Введение процедуры банкротства (конкурсного производства) в отношении заявителя не устраняет его обязанности как налогоплательщика платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок действий налогового органа в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога установлен пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения к налогоплательщику мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Указанный порядок устанавливает обязанность совершения налоговым органом определенных действий и в определенные сроки. Иной процедуры взыскания налога законодательством не предусмотрено.

Налоговый орган должен действовать в рамках тех процедур, совершение которых возложено на него законом.

Исходя из изложенного, вывод суда о недопустимости обращения налогового органа с требованиями к налогоплательщику, в отношении которого открыто конкурсное производство, в ином порядке, чем установлено Законом "О несостоятельности (банкротстве)", не основан на нормах материального права.

Признавая решение налогового органа от 03.05.2005 N 34729 недействительным, суд не применил нормы Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в спорном правоотношении, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебного акта в данной части. Кроме того, суд не указал, какие права налогоплательщика нарушены оспариваемым решением, учитывая обязанность налогоплательщика уплачивать текущие платежи.

Отменяя решение суда, кассационная инстанция лишена возможности принять новое решение, поскольку вопрос о соблюдении налоговым органом предусмотренного частью 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации порядка принятия оспариваемого решения не был предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Данный вопрос подлежит исследованию при новом рассмотрении дела, поскольку только принятое с нарушением требований части 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение может быть признано недействительным.

Учитывая, что необходимо установить обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного законом порядка вынесения оспариваемого решения, дело направляется на новое рассмотрение в первую инстанцию.

При новом рассмотрении суду также следует распределить судебные расходы, в том числе и по кассационной жалобе.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктами 1, 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288. статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16894/05-2 в части признания незаконным решения инспекции Федеральной налоговой службы по г.Кемерово от 03.05.2005 N 34729 отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

В остальной части решение от 27.07.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16894/05-2 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.