Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 мая 2005 г. N Ф04-2627/2005(10923-А27-26) Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество, суд указал, что непредставление в установленные сроки расчета авансовых платежей не может повлечь ответственность по пункту 1 статьи 119 НК РФ, которым предусмотрена ответственность за непредставление в установленные законом сроки налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 мая 2005 г. N Ф04-2627/2005(10923-А27-26)
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по городу Междуреченску (в настоящее время - межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Кемеровской области) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к закрытому акционерному обществу (далее - ЗАО) "Группы предприятий Сибирский регион" о взыскании штрафных санкций в общей сумме 1 000 рублей по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в налоговый орган деклараций по сбору на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года, по сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2003 года, по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года, по сбору на уборку территории за 6 месяцев, 7 месяцев, 8 месяцев, 9 месяцев, 10 месяцев, 11 месяцев 2003 года.

Решением от 02.09.2004 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены частично.

Взыскано с ЗАО "Группы предприятий Сибирский регион" 900 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года, сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2003 года, сбору на уборку территории за 6, 7, 8, 9,10, 11 месяцев 2003 года.

В удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 100 рублей за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года судом было отказано в связи с тем, что несвоевременное представление расчета авансовых платежей по налогу на имущество не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налоговой декларации.

Постановлением от 13.01.2005 апелляционной инстанции решение первой инстанции отменено в связи с нарушением судом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как суд в предварительном судебном заседании рассмотрел дело в отсутствие сторон, не извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Принят по делу новый судебный акт о взыскании с общества 900 рублей штрафных санкций за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года, сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2003 года, сбору на уборку территории за 6, 7, 8, 9,10,11 месяцев 2003 года.

В удовлетворении требований о взыскании штрафа в размере 100 рублей за нарушение срока представления налоговой декларации по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года отказано в связи с тем, что несвоевременное представление расчета авансовых платежей по налогу на имущество не может повлечь применение ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении налоговой декларации.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований налогового органа в полном объеме.

Заявитель, ссылаясь на пункт 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 указывает, что требования, предъявляемые к расчету по налогу на имущество, полностью соответствуют требованиям, предъявляемым статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации к налоговой декларации.

Привлечение налогоплательщика к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление расчета считает правомерным.

Статья 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление в налоговый орган декларации в установленный срок, никаких иных условий, включая связывание срока представления декларации с налоговым периодом, законодательно не предусмотрено, поэтому судом необоснованно дано расширительное толкование указанной статьи.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что по результатам проведенной камеральной налоговой проверки ЗАО "Группы предприятий Сибирский регион", налоговым органом были выявлены налоговые правонарушения. В связи с чем, 17.03.2004 вынесено решение N 740 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 рублей на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок в налоговый орган деклараций по сбору на содержание милиции за 9 месяцев 2003 года, по сбору на нужды образовательных учреждений за 9 месяцев 2003 года, по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2003 года, по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года, по сбору на уборку территории за 6 месяцев, 7 месяцев, 8 месяцев, 9 месяцев, 10 месяцев, 11 месяцев 2003 года.

Поскольку требование N 1684 от 22.03.2004 об уплате налоговой санкции в добровольном порядке в срок до 07.04.2004 не было исполнено налогоплательщиком, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований в части взыскания штрафа в размере 100 рублей за несвоевременное представление расчета по налогу на имущество за 9 месяцев 2003 года, суд указал, что непредставление в установленные сроки расчета авансовых платежей не может повлечь ответственность по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, которым предусмотрена ответственность за непредставление в установленные законом сроки налоговой декларации.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным.

В соответствии с подпунктами 4, 7 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, а также необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Налоговая декларация, исходя из пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах, произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налогов.

В соответствии с положениями статей 52, 54, 55 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот.

Налоговая база исчисляется по итогам каждого налогового периода. Под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов, по итогам которых уплачиваются авансовые платежи.

Налоговым периодом для уплаты налога на имущество предприятий является календарный год, поскольку в соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 13.12.1991 N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий", сумма налога исчисляется и вносится в бюджет поквартально нарастающим итогом, а в конце года производится перерасчет.

Ссылка налогового органа, изложенная в кассационной жалобе, на Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71, не принимается кассационной инстанцией, поскольку в пункте 14 названного письма речь идет о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок годового расчета налога на имущество предприятий, а не расчета авансовых платежей по налогу, представляемых по итогам отчетных периодов.

По изложенным основаниям, состоявшееся по делу постановление апелляционной инстанции кассационная инстанция считает правомерными, в связи с чем, в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 13.01.2005 апелляционной инстанции Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-14257/2004-2 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.