Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2005 г. N Ф04-2231/2005(10400-А67-9) Общество не обосновало и не доказало допущение Департаментом недвижимости бездействия в виде невыполнения законно установленных обязанностей, как противоречащее нормам Конституции РФ, и нормам ЗК РФ о приобретение прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, повлекшие нарушение его прав (извлечение) общества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 мая 2005 г. N Ф04-2231/2005(10400-А67-9)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Стройматериалы" (далее - ООО "Стройматериалы") обратилась в арбитражный суд с иском к Департаменту недвижимости администрации г. Томска (далее - Департамент) о признании незаконными действий (бездействий) Департамента, обязании в месячный срок обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка, утвердить проект границ земельного участка на основании дежурной кадастровой карты (плана), а также принять решение о предоставлении этого земельного участка истцу и направить копию этого решения с приложением границ земельного участка истцу.

Заявленные требования обоснованы ссылкой на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы отказом ответчика в изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его границ на основании дежурной кадастровой карты.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменил предмет и уточнил основание иска, указав, что просит суд признать незаконным бездействие ответчика по не обеспечению изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка и не утверждению проекта границ этого земельного участка на основании дежурной кадастровой карты (плана) по заявлению истца, а также обязании ответчика в месячный срок обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект границ этого земельного участка.

Решением от 23.11.2004, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 26.01.2005, в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд пришел к выводу о необоснованности и недоказанности исковых требований. При этом суд исходил из того, что ООО "Стройматериалы" при обращении с заявлением о предоставлении земельного участка не соблюдены требования Положения о процедуре предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории г. Томска для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Томской городской Думой от 22.05.2002 N 168; не представлены документы, необходимые для формирования землеустроительного дела; в компетенцию Департамента не входит изготовление кадастрового плана земельного участка, подготовка проекта границ земельного участка.

Не согласившись с выводами судебных инстанций, ООО "Стройматериалы" подало кассационную жалобу, в которой просит отменить судебные акты, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

По мнению ООО "Стройматериалы" арбитражный суд допустил нарушение пункта 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на Положение о процедуре предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, сделал несоответствующий материалам дела вывод о том, что заявитель не обосновал нарушение его прав и обязанностей.

Заявитель считает незаконным отказ ответчика в изготовлении кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждении проекта его границ; действия (бездействия) ответчика противоречат пункту 7, пункту 8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункту 10 статьи 17 Закона Томской области "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в номере или пункте статьи Закона Томской области допущена опечатка.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент отклонил доводы жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не установил оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.09.2004 в Департамент поступило заявление ООО "Стройматериалы", в котором последнее просило предоставить в аренду либо в собственность земельный участок под строением по адресу: г.Томск, ул.Нахимова, 11, строение N 5, принадлежащим заявителю на праве собственности. ООО "Стройматериалы", ссылаясь на отсутствие кадастровой карты (плана) земельного участка, также просило в порядке пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обеспечить изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утвердить проект его границ на основании дежурной кадастровой карты (плана).

Департамент письмом от 11.09.2004 сообщил заявителю со ссылкой на Земельный кодекс Российской Федерации и решение Томской городской Думы от 22.05.2002 N 168, какие документы должны быть им представлены для разрешения вопроса по существу. Так, заявителю было предложено представить для оформления права на земельный участок следующие документы: заявление; сведения о лице, обратившимся с заявление о предоставлении земельного участка: копии Устава, учредительного договора, свидетельства о постановке на учет в налоговый орган; сведения об объекте землеустройства: топографический план с проектом границ земельного участка; сведения об объекте недвижимого имущества, расположенного на испрашиваемом земельной участке (адресная справка, копия технического паспорта, выданного ФГУП "Ростехинвентаризация"); документы, подтверждающие нрава на недвижимое имущество: здание, строение, помещение, сооружение (заверенная копия свидетельства о государственной регистрации права, копии: договора купли-продажи и акта приема-передачи, другие документы. Кроме этого, Департамент указал, что данные документы должны быть сформированы в землеустроительное дело, выполненное подрядной организацией, имеющей лицензию на данный вид работ и представлены в управление земельных отношений для подготовки проекта постановления.

Полагая, что данным письмом Департамент отказал заявителю в изготовлении кадастровой карты земельного участка и утверждении проекта его границ, ООО "Стройматериалы" обратилось с настоящим иском.

Разрешая спор, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

ООО "Стройматериалы" ошибочно полагает, что Департамент, предложив письмом от 11.09.2004 N 2001-15/9656 представить необходимые документы для оформления права на земельный участок, отказал в обеспечении изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка.

Ни из содержания указанного письма, ни из обстоятельств дела не усматривается отказ Департамента в обеспечении изготовления кадастровой карты.

Суд кассационной инстанции считает, что ООО "Стройматериалы" не обосновало и не доказало допущение Департаментом недвижимости бездействия в виде невыполнения законно установленных обязанностей, как противоречащее нормам Конституции Российской Федерации, статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и повлекшее нарушение прав общества.

ООО "Стройматериалы" не представило доказательств исполнения письма Департамента.

Арбитражный суд правильно указал в судебных актах на то, что ООО "Стройматериалы" не обосновало, какие его права и интересы нарушены в связи с истребованием документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка.

Доводы жалобы о нарушении арбитражным судом положений пункта 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не нашли свого подтверждения при проверке материалов дела.

Иных доводов, опровергающих выводы суда об отказе в удовлетворении иска, кассационная жалоба не содержит.

Суд кассационной инстанции не установил предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 23.11.2004 и постановление апелляционной инстанции от 26.01.2005 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-12699/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.