Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 ноября 2004 г. N Ф04-7947/2004(6179-А27-3) В случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета налогоплательщик несет ответственность (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 15 ноября 2004 г. N Ф04-7947/2004(6179-А27-3)
(извлечение)

межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС РФ) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Аксеновой Надежды Николаевны (далее - предприниматель Аксенова Н.Н.) на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ налоговых санкций в сумме 260, 5 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 26.07.2004 требования Инспекции МНС РФ оставлены без удовлетворения.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекции МНС РФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вьшесенный по делу судебный акт и принять новое решение о взыскании с предпринимателя Аксеновой Н.Н. 260, 5 руб. штрафа по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу предпринимателем Аксеновой Н.Н. не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 12.03.2003 Инспекцией МНС РФ проведена камеральная налоговая проверка предпринимателя Аксеновой Н.Н. по вопросу своевременности представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за апрель 2003 года.

По результатам проверки Инспекцией МНС вынесено решение N 1815 от 20.03.2004 о привлечении предпринимателя Аксеновой Н.Н. к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 260, 5 руб.

Основанием принятия указанного решения явилось то, что предприниматель представила налоговую декларацию по НДС за апрель 2003 года 25.12.2003, в то время как в силу пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ обязана была представить ее не позднее 20.05.2003.

На основании данного решения в адрес предпринимателя было направлено требование об уплате налоговой санкции N 1584 от 29.03.2004. Неисполнение предпринимателем Аксеновой Н.Н. указанного требования в добровольном порядке в установленный в нем срок до 08.04.2004 послужило основанием для обращения Инспекции МНС РФ в арбитражный суд с заявлением о взыскании суммы штрафа в судебном порядке.

Отказывая Инспекции МНС РФ в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Кемеровской области исходил из того, что привлечение предпринимателя Аксеновой Н.Н. к ответственности за несвоевременное представление помесячной налоговой декларации незаконно, поскольку в силу пункта 2 статьи 163 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по НДС для нее является квартал.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговые органы по месту своего учета налоговые декларации по НДС в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно статье 163 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по налогу на добавленную стоимость по общему правилу является календарный месяц. Для налогоплательщиков с ежемесячными в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога, не превышающеми один миллион рублей, налоговый период устанавливается как квартал.

Пунктом 6 статьи 174 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налогоплательщики с ежемесячньми в течение квартала суммами выручки от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога и налога с продаж, не превышающеми 1 000 000 руб., вправе уплачивать налог исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший квартал не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом. Налогоплательщики, уплачивающие налог ежеквартально, представляют налоговую декларацию в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную статьей 119 Налогового кодекса РФ.

Из решения Инспекции МНС РФ от 20.03.2004 N 1815 видно, что налоговый орган привлек предпринимателя к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговой декларации по НДС именно за апрель 2003 года.

Согласно налоговой декларации по НДС за апрель 2003 года, выручка предпринимателя Аксеновой Н.Н. за указанный период составляет менее 1 000 000 руб.

Инспекция МНС РФ в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не представила доказательств, свидетельствующие о том, что ежемесячные в течение квартала суммы выручки ответчика от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС и налога с продаж превысили 1 000 000 руб., и соответственно, подтверждающих обязанность предпринимателя Аксеновой Н.Н. представлять ежемесячные декларации по НДС. Следовательно, как правильно указал суд, декларацию по НДС она обязана была представить за 2 квартал в целом не позднее 20.07.2003.

Поскольку в силу вышеизложенного представление помесячных деклараций по НДС является правом, а не обязанностью предпринимателя, представление ею декларации по НДС за апрель 2003 года 25.12.2003 не свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса РФ.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 26.07.2004 по делу N А27-11007/2004-5 оставить без изменения, кассационную жалобу межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 12 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.