Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 апреля 2003 г. N Ф04/1978-409/А03-2003 Поскольку филиал был зарегистрирован до вступления в силу нормы, предусматривающей обязанность страхователя пройти регистрацию в ПФ РФ, вывод суда о неправомерности наложении на него штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда РФ является обоснованным (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 апреля 2003 г. N Ф04/1978-409/А03-2003
(извлечение)

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области (далее - УПФ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с общества с закрытого акционерного общества "Алтайстройкомплект" (далее - ЗАО "Алтайстройкомплект") штрафа в сумме 5 000 руб. на основании п.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) за нарушение срока регистрации филиала ЗАО "Алтайстройкомплект" предприятия ЗАО "Алтайстройкомплект -И" в органе Пенсионного фонда РФ.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 24.10.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 11.02.2003, в удовлетворении требований УПФ отказано.

В кассационной жалобе УПФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить решение от 24.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2003, приняв новое - о взыскании с заинтересованного лица в пользу УПФ штрафа в размере 5 000 руб. по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу ЗАО "Алтайстройкомплект" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, УПФ проведена проверка своевременности регистрации филиала "Алтайстройкомплект-И" ЗАО "Алтайстройкомплект" в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. В ходе проверки установлено, что "Алтайстройкомплект-И" - филиал ЗАО "Алтайстройкомплект" зарегистрирован 23.07.2001 постановлением территориальной администрации г. Искитима N358. В соответствии с п.1 ст.11 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, являясь организацией-работодателем, обязано было зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда РФ в 30-дневный срок со дня государственной регистрации. ЗАО "Алтайстройкомплект-И" представило заявление о его регистрации в территориальном органе ПФ 14.03.2002.

Выявленное правонарушение зафиксировано в акте проверки N 2 от 17.06.2002, на основании которого УПФ, руководствуясь п.1 ст.27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, в административном порядке вынесло решение от 09.07.2002 N 2 о привлечении филиала "Алтайстройкомплект-И" ЗАО "Алтайстройкомплект" к ответственности в виде штрафа в размере 5 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ менее чем на 90 дней. Данным решением заинтересованному лицу было предложено уплатить сумму штрафных санкций в добровольном порядке в течение 3 дней с момента получения решения. Однако денежные средства на расчетный счет УПФ в указанный срок не поступили, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных УПФ требований о взыскании штрафных санкций, Арбитражный суд Алтайского края принял законное и обоснованное решение.

Статья 11 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации работодателя-организации по месту их нахождения, а организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам. За нарушение страхователями данных сроков регистрации п.1 ст.27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10 000 руб.

Кассационная инстанция не принимает довод кассационной жалобы о том, что регистрация в органах ПФ обязательна для всех лиц, являющихся страхователями, независимо от того, прошли они государственную регистрацию для ведения деятельности до или после вступления Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ в силу.

В соответствии со статьей 34 названный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - 17.12.2001. Как правильно указал суд, Закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ, устанавливающий новые обязанности и ответственность, обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его принятия. Следовательно, предусмотренная его положениями ответственность применима лишь к тем лицам, которые прошли государственную регистрацию для ведения деятельности после вступления названного закона в силу.

В связи с этим, поскольку филиал "Алтайстройкомплект-И" ЗАО "Алтайстройкомплект" был зарегистрирован 23.07.2001, вывод суда о неправомерности наложении на него штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органе Пенсионного фонда РФ является обоснованным.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 24.10.2002 и постановление апелляционной инстанции от 11.02.2003 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9680/02-17 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в городе Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.