Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 марта 2006 г. N Ф04-1032/20О65(20574-А27-21) При утверждении мирового соглашения суд неправильно оценил его положения, касающиеся возможности рассрочки исполнения обязанности должника по уплате в бюджет и внебюджетные фонды обязательных платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 марта 2006 г. N Ф04-1032/20О65(20574-А27-21)
(извлечение)

По заявлению инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Кемеровской области (уполномоченного органа) определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2005 введена процедура наблюдения открытого акционерного общества "Управление водопроводно-канализационного хозяйства". Временным управляющим утвержден Протодьяконов Андрей Владимирович.

Определением суда от 22.12.2005 утверждено мировое соглашение, заключенное между должником и кредиторами на собрании от 14.12.2005.

Прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, процедура наблюдения и полномочия временного управляющего.

Суд исходил из принятия большинством голосов решения о проведении расчетов с рассрочкой уплаты кредиторской задолженности на пять лет и погашении обязательных платежей в течении шести месяцев в соответствии с графиком, который является неотъемлемой частью мирового соглашения.

Уполномоченный орган в кассационной жалобе просит отменить определение суда о прекращении производства по делу и принять новый судебный акт об отказе в утверждении мирового соглашения.

Заявитель считает, что судебный акт нарушает права и интересы Российской Федерации, как кредитора по обязательным платежам, так как налоговым законодательством не предусмотрено предоставление рассрочки или отсрочки платежей в отношении предприятий, находящихся в стадии банкротства. Поэтому заявитель делает вывод о том, что определение суда о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) лишает его права на справедливое обеспечение экономических и юридических интересов бюджета в части получения от налогоплательщика задолженности по обязательным платежам.

Кроме того, заявитель указывает на отсутствие в мировом соглашении положений о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме, а также уплате процентов за период отсрочки и рассрочки исполнения обязательств должником согласно статье 156 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В судебном заседании заявитель поддержал требование об отмене судебного акта.

Подтвердил, что налогоплательщик не обращался в установленном порядке за предоставлением рассрочки и отсрочки уплаты недоимки в бюджеты разных уровней в порядке, предусмотренном главой 9 Налогового кодекса Российской Федерации.

Представители инспекции пояснили, что налогоплательщик не приступал к исполнению мирового соглашения об уплате обязательных платежей.

ОАО "Управление водопроводно-канализационного хозяйства" в отзыве отклонило кассационную жалобу уполномоченного органа. Полагает, что кредиторы вправе принять решение об условиях погашения всей задолженности, включая обязательные платежи. Представитель налогоплательщика заявил, что недоимка будет погашена.

Иные лица, участвующие в мировом соглашении, извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства. Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба уполномоченного органа рассматривается в отсутствие этих лиц.

Проверив законность судебного акта, суд кассационной инстанции считает, что определение суда первой инстанции об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как видно из материалов дела, при проведении в отношении ОАО "Управление водопроводно-канализационного хозяйства" процедуры наблюдения кредиторами ОАО "Горэлектросеть" с размером требования 15 078 826 рублей 22 копеек и комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ленинска-Кузнецкого (10 235 101 рубль 08 копеек) на собрании 14.12.2005 принято решение о заключении мирового соглашения с условием о рассрочке платежей до октября 2010 года.

Кроме того, кредиторы решили предоставить должнику рассрочку погашения на шесть месяцев задолженности по обязательным платежам в сумме 14 433 037 рублей 51 копейка и 1 006 886 рублей 24 копеек пеней.

На любой стадии рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве должник, его конкурсные кредиторы и уполномоченные органы вправе заключить мировое соглашение (статья 150 Федерального закона о несостоятельности).

В отношении обязательных платежей согласно абзацам третьему и четвертому пункта 1 статьи 156 Федерального закона о несостоятельности мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты. Однако эти условия не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах.

Принимая решение о рассрочке погашения задолженности ОАО "Управление водопроводно-канализационного хозяйства" по обязательным платежам, кредиторы не учли, что условием изменения срока уплаты налога и сбора, а также пеней, является принятие компетентными органами решений об изменении сроков их уплаты с соблюдением конкретных положений о правилах предоставления рассрочки (статьи 62-64 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при утверждении мирового соглашения суд неправильно оценил его положения, касающиеся возможности рассрочки исполнения обязанности должника по уплате в бюджет и внебюджетные фонды обязательных платежей.

Поскольку вывод суда о возможности заключения мирового соглашения не соответствует основаниям применения норм материального права, обжалуемый судебный акт подлежит отмене.

В ходе нового рассмотрения дела о несостоятельности суду необходимо предложить кредиторам и должнику выяснить возможность примирения (статья 225 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если на обращение налогоплательщика с соблюдением положений налогового законодательства компетентным органом будет принято решение о предоставлении рассрочки уплаты обязательных платежей в бюджет.

Также суду следует учитывать, что все условия мирового соглашения, включая график платежей, в случае его утверждения приобретают обязательную силу (пункт 5 статьи 150 Федерального закона о несостоятельности) и должны содержаться в тексте судебного акта и отражены в денежной форме (пункт 1 статьи 156 названного Федерального закона).

Также суду необходимо принять во внимание, что согласно пункту 2 статьи 156 Федерального закона о несостоятельности на период действия рассрочки исполнения обязательств должника в соответствии с условиями мирового соглашения сохранение имущественных интересов кредиторов и уполномоченных органов, подлежащих погашению в денежной форме, гарантируются начислением процентов в размере, установленном пунктом 2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В отношении должника подлежит продолжению процедура наблюдения, восстанавливаются полномочия временного управляющего Протодъяконова А.В.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции постановил:

определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22,12.2005 по делу N А27-12370/05-4 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Кемеровской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.