Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 декабря 2003 г. N Ф04/6583-2245/А27-2003 Заявление Инспекции МНС правомерно оставлено без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден претензионный порядок урегулирования спора с ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 29 декабря 2003 г. N Ф04/6583-2245/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N5 по Кемеровской области (далее - Инспекция МНС) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с негосударственного пенсионного фонда "Стимул-Фонд" (далее - НПФ "Стимул-Фонд") на основании п.1 ст.119 Налогового кодекса РФ (далее - НК) 200 руб. штрафа за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на содержание муниципальной милиции и по целевому сбору на благоустройство города.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2003 заявление Инспекции МНС оставлено без рассмотрения на основании п. 2 ст. 148 АПК.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе Инспекция МНС, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить определение от 16.09.2003 и направить заявление в суд первой инстанции для его рассмотрения по существу по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу НПФ "Стимул-Фонд" не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы

Как следует из материалов дела, 01.04.2003 Инспекцией МНС по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки вынесено решение N173 о привлечении НПФ "Стимул-Фонд" к ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК за несвоевременное представление налоговых деклараций по сбору на содержание муниципальной милиции и по целевому сбору на благоустройство города в виде штрафов в размере 200 руб. На основании данного решения, Инспекцией МНС выставлено требование N 68 от 01.04.2003 об уплате штрафных санкций, неисполнение НПФ "Стимул-Фонд" которого в добровольном порядке в установленный в нем срок до 06.04.2002, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя заявление о взыскании с НПФ "Стимул-Фонд" 200 руб. штрафа без рассмотрения, Арбитражный суд Кемеровской области правомерно исходил из того, что Инспекцией МНС не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, который заключается в направлении налогоплательщику требования об уплате штрафных санкций в добровольном порядке.

Условия и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, его содержание установлены в статьях 69, 70 НК. Так, согласно п.5 ст. 69 НК требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом по месту его учета. В силу п.6 этой же статьи требование может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о постановке на налоговый учет серия 42 N0052976 в качестве местонахождения НПФ "Стимул-Фонд" указан адрес г. Кемерово, ул. Весенняя, 5. Требование N68 от 01.04.2003 об уплате штрафных санкций направлено по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129.

Доводы Инспекцией МНС о соблюдении ею ст.69 НК, поскольку в соответствии с п.6 данной статьи требование было направлено по адресу постоянно действующего исполнительного органа - руководителя организации, не принимаются судом кассационной инстанции как несостоятельные. В материалах дела отсутствуют документы, достоверно свидетельствующие о получении НПФ "Стимул-Фонд" (его руководителем) требования N 68 от 01.04.2003, направленного Инспекцией МНС по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129.

Кроме того, суд первой инстанции, назначая дело к судебному разбирательству, определением от 11.07.2003 предложил Инспекции МНС пояснить свои действия по направлению требования о добровольной уплате штрафа НПФ "Стимул-Фонд" по адресу: г. Кемерово, ул. Красноармейская, 129 и представить доказательства направления данного требования. Однако заявитель не представил каких-либо пояснений или доказательств изменения юридического адреса НПФ "Стимул-Фонд".

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Определение Арбитражного суда Кемеровской области от 16.09.2003 по делу N А27-5900/2003-6 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам N 5 по Кемеровской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.