Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 июля 2003 г. N Ф04/3641-1145/А27-2003 Отсутствие срока уплаты налога на пользователей автомобильных дорог не освобождает налогоплательщика от исполнения конституционно установленной обязанности по уплате налога, которая может быть исполнена по окончании налогового периода, которым признается календарный год (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 июля 2003 г. N Ф04/3641-1145/А27-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество (далее ОАО) "Томусинская автобаза" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее ИМНС РФ) по г. Междуреченску по начислению пеней по налогу на пользователей автодорог за период с 01.01.2001 и обязании инспекции устранить допущенные нарушения.

Заявитель мотивировал требования тем, что отсутствуют правовые основания для начисления пени за просрочку уплаты налога на пользователей автодорог в территориальный дорожный фонд Кемеровской области ввиду отсутствия в Законе Кемеровской области от 27.06.1995 N 8-ОЗ "О дорожном фонде Кемеровской области" срока уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением от 21.01.2003 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2003 того же суда решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Томусинская автобаза" просит принятые по делу судебные акты отменить, признать действия ИМНС РФ по г. Междуреченску по начислению пени по налогу на пользователей автодорог за период с 01.01.2002 по настоящее время незаконными.

По мнению заявителя, действие Порядка образования и использования средств дорожного фонда, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 приостановлено, законодательством Кемеровской области срок уплаты налога на пользователей автодорог также не установлен, действия налогового органа незаконны.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, ОАО "Томусинская автобаза", являясь плательщиком налога на пользователей автомобильных дорог в соответствии с Законом Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" по состоянию на 01.01.2002 имело недоимку в размере 2 492 195 руб.

За период с 01.01.2001 на вышеуказанную недоимку начислены пени в сумме 1 061 838 руб. Считая такое начисление противоречащим ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах, сроки.

С 01.01.2001 вступил в силу Федеральный закон от 05.08.2000 N 118-ФЗ "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" Статьей 4 закона внесены изменения в пункт 2 статьи 5 Закона о дорожных фондах, согласно которым сумма налога на пользователей автомобильных дорог полностью зачисляется в территориальные дорожные фонды.

Срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации предусмотрен постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации. Согласно данному акту налог на пользователей автомобильных дорог в Федеральный дорожный фонд Российской Федерации исчисляется и уплачивается ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О федеральном бюджете на 2001 год" действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.1992 N 2235-1 приостановлено на 2001 и 2002 годы.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" от 18.10.1991 N 1759-1 предусмотрено, что порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации определяется федеральным законом, а порядок образования и использования средств территориальных фондов - законами субъектов Российской Федерации.

В Законе Кемеровской области от 27.06.1995 N 8-ОЗ "О дорожном фонде Кемеровской области" сроки уплаты налога на пользователей автомобильных дорог не были установлены.

Вместе с тем, отсутствие срока уплаты налога не освобождает налогоплательщика от исполнения конституционно установленной обязанности по уплате налогов, которая может быть исполнена по окончании налогового периода, которым признается календарный год в соответствии со статьей 55 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако судом не проверены обстоятельства по периоду начисления пени: по итогам налогового периода или за нарушение месячных сроков уплаты; не исследован вопрос недоимки по уплате налога в 2001-2002 годы.

Кассационная инстанция считает, что в нарушение требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не обеспечено полное и всестороннее исследование имеющихся в деле доказательств, что является основанием к отмене судебных актов.

При принятии нового решения распределить судебные расходы, в том числе госпошлину за рассмотрение кассационной жалобы.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 287, ч.1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 21.01.2003 и постановление апелляционной инстанции от 31.03.2003 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13510/2002-6 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.