Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 июля 2003 г. N Ф04/3636-1023/А46-2003 Поскольку положения НК РФ разграничивают налоговую декларацию по единому социальному налогу и ежемесячные расчеты авансовых платежей по этому налогу, несвоевременное представление последних не может повлечь применение ответственности за непредставление налоговой декларации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 июля 2003 г. N Ф04/3636-1023/А46-2003
(извлечение)

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее ИМНС РФ) N 2 по Центральному административному округу г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Торговая фирма "Анжелика" г. Омска штрафов в размере 500 руб. за совершение налоговых правонарушений, выразившихся в непредставлении в налоговую инспекцию в установленный срок налоговых деклараций.

Решением от 24.04.2003 Арбитражного суда Омской области взыскано с ООО "Торговая фирма "Анжелика" в доход бюджета 400 рублей штрафа за нарушение налогового законодательства, в удовлетворении остальной части заявленного требования отказано. Суд мотивировал свое решение тем, что применительно к единому социальному налогу понятие "расчет" и "налоговая декларация" не являются тождественными, ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации не позволяет с точностью определить, рассматривает ли законодатель расчет авансовых платежей как налоговую декларацию или иной документ, обязательный для представления в налоговые органы; сомнения в приведенных в законе понятиях носит неустранимый характер и толкуются в пользу налогоплательщика; основания для взыскания штрафа за непредставление декларации по единому социальному налогу отсутствует. Требования налогового органа в части взыскания штрафа за несвоевременную подачу налоговых деклараций по налогу от фактической прибыли, налогу на имущество, по целевому сбору на содержание детских учреждений, целевому сбору на содержание милиции соответствуют нормам налогового законодательства, налогоплательщиком не оспорены.

В апелляционной инстанции суда законность и обоснованность решения не проверялась.

В кассационной жалобе ИМНС РФ N 2 по Центральному административному округу г. Омска просит решение суда от 24.04.2003 отменить и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель жалобы полагает, Налоговый кодекс Российской Федерации увязывает две обязанности налогоплательщиков: обязанность уплачивать налоги и предоставление налоговых деклараций и отчетности по этим налогам; логически-структурное построение Налогового кодекса Российской Федерации положения о налоговой декларации и налоговом контроле ставить в один раздел; обязанность налогоплательщика по представлению декларации корреспондирует право налоговых органов по осуществлению контрольных функций и привлечению правонарушителей к налоговой ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, ИМНС РФ N 2 по Центральному административному округу г. Омска была проведена камеральная проверка налоговых деклараций по налогу от фактической прибыли, по налогу на имущество, по целевому сбору на содержание детских учреждений, целевому сбору на содержание милиции, по единому социальному налогу за 1 полугодие 2002 года ООО "Торговая фирма "Анжелика" г. Омска по вопросам своевременности их представления.

В ходе проверки установлены нарушения п.6 ст. 80 Налогового кодекса Российской Федерации, п.2.6.4, п.3.6.4 Положения о местных налогах и сборах на территории города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 05.07.1995 N 70, ст.8 Закона Российской Федерации "О налоге на имущество предприятий", ст. 289 Налогового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в несвоевременном предоставлении вышеуказанных налоговых деклараций.

По результатам проверки вынесено 5 решений от 24.09.2002 о привлечении ООО "Торговая фирма "Анжелика" к налоговой ответственности в виде взыскания штрафов по ст. 119 п.1 Налогового кодекса Российской Федерации в сумме 500 рублей.

Согласно требованию налогового органа N 08-233 от 24.09.2002 ООО "Торговая фирма "Анжелика" было предложено уплатить санкции в добровольном порядке. Поскольку требование исполнено не было, налоговый орган обратился в суд.

Согласно ст. 240 и п.7 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по единому социальному налогу является календарный год, по итогам которого не позднее 30 марта следующего года налогоплательщиком представляется налоговая декларация.

Кроме того, налогоплательщики в соответствии с п.3 ст. 243 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны по итогам каждого календарного месяца производить исчисление авансовых платежей по названному налогу и представлять соответствующие расчеты не позднее 20-го числа следующего месяца.

В силу п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом.

Поскольку приведенные выше положения главы 24 Кодекса разграничивают налоговую декларацию по единому социальному налогу и ежемесячные расчеты авансовых платежей по этому налогу, несвоевременное представление последних не может повлечь применение ответственности, предусмотренной ст.119 Налогового кодекса российской Федерации в отношении налоговой декларации.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 24.04.2003 Арбитражного суда Омской области по делу N 23-145/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.