Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1333/2006(21257-А45-2) В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1333/2006(21257-А45-2)
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (далее - Управление ПФ) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Техпромресурс" (далее - общество) о взыскании 6320, 88 руб., в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 5356, 0 руб. за 2003 и 2004 годы и пеней в размере 964, 88 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2005 заявленное требование удовлетворено частично. С общества с ограниченной ответственностью "Техпромресурс" взысканы пени за неуплату страховых взносов за 2004 год в размере 198 руб., в удовлетворении требования о взыскании пеней в размере 766, 38 руб.

отказано. В части требования о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 5356, 0 руб. заявление оставлено без рассмотрения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленного требования и в части оставления заявления без рассмотрения. По мнению заявителя жалобы, в требовании об уплате недоимки указан срок, установленный законодательством, а срок для взыскания в судебном порядке пеней, начисленных по итогам расчетного 2004 года, не истек.

Отзыв на жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием у общества с ограниченной ответственностью "Техпромресурс" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2003 и 2004 годы в размере 5336 руб.

Управление ПФ направило в адрес страхователя требование N 104 об уплате недоимки по страховым взносам и требование N 485 об уплате пени в размере 964, 88 руб.

Поскольку требования в указанный срок не исполнены, Управление ПФ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оставляя заявление без рассмотрения в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, суд первой инстанции исходил из того, что Управлением ПФ не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в требовании N 104 об уплате страховых взносов указан срок, не соответствующий действующему законодательству.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате взноса направляется плательщику не позднее трех месяцев после наступления установленного законом срока его уплаты. Указанный документ является обязательным и первым этапом в процедуре принудительного взыскания задолженности.

Согласно пункту 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год, который состоит из отчетных периодов - первый квартал, полугодие и 9 месяцев календарного года.

Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Следовательно, срок уплаты страховых взносов по итогам расчетного периода - не позднее 15 апреля года, следующего за расчетным периодом.

В данном случае в требовании об уплате задолженности за 2003 и 2004 годы указан иной срок - 15.01.2005, в связи с чем суд пришел к выводу о несоблюдении Управлением ПФ досудебного порядка урегулирования спора.

Суд кассационной инстанции отклоняет довод заявителя жалобы о правильном указании срока в связи с уплатой авансовых платежей, поскольку предметом заявленного требования является взыскание недоимки по расчетным периода*м.

Более того, в силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

В данном случае Управление ПФ не представило доказательств об отказе общества в получении требований.

В случае, когда указанные лица уклоняются от получения требования, указанное требование направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате налога считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказным письмом.

Как следует из материалов дела, заказные письма о направлении в адрес общества требований возвращены Управлению ПФ. Кроме того, в декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование указан адрес постоянно действующего исполнительного органа, отличный от юридического адреса, по которому направлены требования.

Таким образом, заявитель не представил доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем в соответствии со статьей 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обоснованно оставил заявление в части взыскания недоимки без рассмотрения.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление о ее взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению.

При этом в предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней входят трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации; срок добровольного исполнения обязанности по уплате задолженности, указанный в направленном должнику требовании; шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Кодекса.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения указанных сроков, является день, следующий за установленным законом сроком уплаты страховых взносов.

В данном случае Управление ПФ обратилось в суд 28.10.2005, в связи с чем суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании пеней за 2003 год, отчетных периодов 2004 года и удовлетворил требование о взыскании пеней за неуплату обществом страховых взносов за 2004 год.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Новосибирской области от 22.12.2005 по делу N А45-26974/05-16/823 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.