Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1353/2006(21484-А46-2) В тех случаях, когда НК РФ не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 НК РФ срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1353/2006(21484-А46-2)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу г. Омска (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к предпринимателю Савченко Наталье Юрьевне, осуществляющей деятельность без образования юридического лица, о взыскании санкций в размере 100 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому административному округу просит отменить решение суда, полагая, что срок, предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом не пропущен.

Отзыв на жалобу не поступил.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что в связи с несвоевременным представлением предпринимателем Н. Ю. Савченко декларации по единому социальному налогу за 2004 год, налоговый орган вынес решение от 05.08.2005 N 2390308 о привлечении к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 100 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку штраф предпринимателем Н. Ю. Савченко в установленный срок не был уплачен, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив при рассмотрении спора, что декларация по единому социальному налогу за 2004 год представлена 05.05.2005, то есть с нарушением законодательно установленного срока, арбитражный суд указал на обоснованность требования налогового органа о привлечении налогоплательщика к ответственности, установленной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Однако в удовлетворении заявленного требования налогового органа арбитражный суд отказал ввиду нарушения налоговым органом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании санкций.

Согласно пункту 1 статьи 115 Налогового кодекса налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в тех случаях, когда Кодексом не предусматривается составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса срок должен исчисляться со дня обнаружения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения.

По данному делу, как правильно указал арбитражный суд, моментом обнаружения правонарушения, когда у налогового органа возникло право обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика налоговой санкции, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следует считать день получения налоговой декларации (05.05.2005).

Суд первой инстанции указал, что налоговый орган обратился в суд 09.11.2005, пропустив предусмотренный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок.

Вместе с тем, в кассационной жалобе налоговый орган ссылается на своевременное обращение в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции, а именно 03.11.2005, что подтверждено копией уведомления о вручении заказного письма в адрес Арбитражного суда Омской области, копией сопроводительного письма о направлении в суд 16 исковых заявлений, в том числе заявления по настоящему делу.

В материалах дела (л.д. 6) имеется также копия аналогичного списка заказных писем от 03.11.2005, в том числе в адрес Н. Ю. Савченко.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает вывод суда о нарушении налоговым органом срока, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации ошибочным, в связи с чем решение суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение для устранения указанных нарушений.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005 по делу N 23-1720/05 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же арбитражного суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.