Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1896/2006(21536-А45-26) Налоговым органом не выполнены требования, без которых процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 19 апреля 2006 г. N Ф04-1896/2006(21536-А45-26)
(извлечение)

Федеральное государственное унитарное предприятия "Производственное объединение "Новосибирский приборостроительный завод" (далее - ФГУП "ПО "Новосибирский приборостроительный завод"), город Новосибирск обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району города Новосибирска (далее - налоговый орган) о признании недействительным решения N 167 от 15.06.2005 о взыскании налогов в сумме 10 100 367 рублей, пени в сумме 4 992 232 рублей за счет имущества налогоплательщика.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом требований статей 46, 47, 48, 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решением от 29.08.2005 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.12.2005 апелляционной инстанции, заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным обжалуемое решение налогового органа.

Судебные инстанции мотивировали данный вывод тем, что налоговым органом нарушена процедура взыскания недоимки, установленная статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации. В частности, налоговый орган не доказал правильность начисления пеней по требованию N 3698, на основании которого вынесено обжалуемое решение, не представил доказательств отсутствия на банковских счетах налогоплательщика денежных средств на момент вынесения оспариваемого решения.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судебными инстанциями норм материального права, просит отменить принятые судебные акты и принять новое решение.

Полагает, что требования об уплате налога, неисполнение которых явилось основанием для вынесения обжалуемого решения, содержат все сведения, предусмотренные пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации Считает необоснованным вывод суда о том, что в требовании N 3698 не указан период образования пени, на какие суммы недоимок она начислена, основания возникновения недоимок, так как в судебном заседании налоговым органом была представлена таблица расчета пени по требованию, в которой конкретно указаны суммы недоимок по налогам, по которым рассчитаны пени, число дней просрочки уплаты налогов, ставки Центрального Банка Российской Федерации.

Кроме того, налоговый орган не согласен с выводом суда о том, что оспариваемое решение вынесено при наличии денежных средств на счетах налогоплательщика, поскольку на момент вынесения налоговым органом решения N 167 от 15.06.2005 действие инкассовых поручений, выставленных к расчетным счетам налогоплательщика, было приостановлено.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП "ПО "Новосибирский приборостроительный завод" просит оставить решение первой и постановление апелляционной инстанций без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, поддержавших доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных актов.

Материалами дела установлено, что в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога (сбора), а также пени N 3698 от 14.03.2005, N 6318 от 29.03.2005, N 8224 от 08.04.2005, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом принято решение N 167 от 15.06.2005 о взыскании налога в сумме 10 100 367 рублей и пени в сумме 4 992 232 рублей за счет имущества ФГУП "ПО "Новосибирский приборостроительный завод".

Считая, что решение N 167 от 15.06.2005 вынесено налоговым органом незаконно, с нарушением требований налогового законодательства, ФГУП "ПО "Новосибирский приборостроительный завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно указали на несоблюдение налоговым органом порядка взыскания налога и пеней за счет имущества налогоплательщика, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Пунктами 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.

Пунктом 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть путем обращения взыскания налога за счет имущества налогоплательщика-организации в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Как установлено судебными инстанциями и видно из материалов дела, в нарушение указанного, в требовании N 3698 от 14.03.2005, положенном в основу оспариваемого решения, отсутствуют сведения о периоде начисления пеней, суммы недоимок на которые они начислены, а также основания взыскания пеней.

Кроме того, налоговым органом, на основании решений N 2324 от 22.04.2005, N 2350 от 25.04.2005, N 2235 от 18.04.2005 о взыскании налогов за счет денежных средств налогоплательщика, инкассовые поручения были выставлены только к двум расчетным счетам налогоплательщика, находящимся в ОАО "Сибакадембанке" и КРАБ "Новосибирсквнешторгбанк". Однако у него имелись и другие расчетные счета в различных банках, на которых имелись денежные средства.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции полно и всесторонне исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства по существу спора, правильно применив нормы материального и процессуального права, пришли к обоснованному выводу, что налоговым органом не выполнены требования, установленные статьями 46, 47, 69 Налогового кодекса Российской Федерации, без которых процедуру обращения взыскания налогов за счет иного имущества налогоплательщика нельзя признать соблюденной.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку они были исследованы в суде первой и апелляционной инстанций, правовая оценка им дана. Суд кассационной инстанции, в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лишен возможности переоценивать доказательства и выводы суда по делу.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.08.2005 и постановление от 27.12.2005 апелляционной инстанции Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-14587/05-40/628 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.