Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 февраля 2006 г. N Ф04-9984/2005(19026-А70-23) Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 28 февраля 2006 г. N Ф04-9984/2005(19026-А70-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Тюменнефтегазсвязь" (далее - ОАО "Тюменнефтегазсвязь") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному Управлению Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Тюменской области (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления N 71 -05/35М от 08.06.2005 о назначении административного наказания в виде штрафа в сумме 40 000 руб., примененного на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда первой инстанции от 29.09.2005 требования ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" удовлетворены, оспариваемый ненормативный акт административного органа признан незаконным и отменен.

Постановлением апелляционной инстанции от 14.12.2005 судебный акт первой инстанции отменен, принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ОАО "Тюменьнефтегазсвязь".

В кассационной жалобе ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" просит отменить судебный акт апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" считает, что неправомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку на момент совершения первой валютной операции, по договору N 549 от 28.11.2002 об оказании иностранной компании услуг электросвязи, валютным законодательством не предусматривалась обязанность резидента оформлять паспорт сделки.

В отзыве на кассационную жалобу Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области, соглашаясь с выводами апелляционной инстанции, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области поддержал доводы отзыва на кассационную жалобу.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы сторон и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области проведена проверка документов по произведенной ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" валютной операции, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2005 по делу N 71-05/35 и вынесено постановление N 71-05/35 от 08.06.2005 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Основанием для принятия указанного постановления послужило несоблюдение ОАО "Тюменнефтегазсвязь" обязанности резидента по оформлению в банке паспорта сделки.

Из пункта 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 20.08.2004 N 118-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.10.2004 следует, что несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд апелляционной инстанции исходил из того, что согласно пункту 2 статьи 24 Закона Российской Федерации от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В соответствии с пунктом 3.3 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, порядка учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" резидент по каждому контракту оформляет один ПС в одном банке ПС в порядке, указанном в приложении N 4 к настоящей Инструкции.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Инструкция ЦБ РФ от 15.06.2004 N 117-И

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил, что в течение 4 квартала 2004 года на расчетный счет ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" от представительства компании "Шлюмберже Лоджелко Инк" (Панама) на основании договора N 549 от 28.11.2002, срок действия которого продлен до 31.12.2004, за оказанные услуги электросвязи, поступили денежные средства в общей сумме 596 184 руб. 3 коп.

Однако паспорт сделки по указанному контракту резидентом не оформлялся.

Следовательно, вывод суда апелляционной инстанции о правомерном привлечении ОАО "Тюменьнефтегазсвязь" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Судом апелляционной инстанции исследованы все обстоятельства дела и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Тюменской области от 16.12.2005 по делу N А70-5840/29-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.