Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 февраля 2006 г. N Ф04-1511/2005(20088-А81-37) Налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляющие и уплачивающие авансовые платежи по транспортному налогу, в срок уплаты авансовых платежей представляют налоговые декларации в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 27 февраля 2006 г. N Ф04-1511/2005(20088-А81-37)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сургутстройгаз" (далее - ООО "СК "Сургутстройгаз", Общество) о взыскании налоговых санкций в размере 547 936 руб.

Заявленные требования мотивированы нарушением ответчиком срока представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2004 год, установленного абзац 1 пункта 1 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2002 N 61-ЗАО "О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа".

Решением суда от 18.11.2004 требования налогового органа удовлетворены частично в связи с чем, с ООО "СК "Сургутстройгаз" взысканы налоговые санкции в сумме 29 251,20 руб.

Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.03.2005 решение суда от 18.11.2004 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении решением от 17.06.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 09.11.2005 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Судом в порядке, предусмотренном статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с осуществленной реорганизацией произведена замена заявителя - Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 4 по Ямало-Ненецкому автономному округу на ее правопреемника - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 3 по Ямало-Ненецкому автономному округу, Е кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального права, просит отменить состоявшиеся судебные акты и принять новый судебный акт по основаниям, изложенным в жалобе и рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Налоговым органом проведена камеральная проверка налоговой декларации ООО "СК "Сургутстройгаз" по транспортному налогу за 2003 год.

По результатам проверки принято решение от 19.04.2004 N 232-1С М о привлечении ООО "СК "Сургутстройгаз" к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 2003 год по автомобилям, зарегистрированным после 15.07.2003, в сумме 2 081 руб., и по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа на сумму 545 855 руб. за нарушение срока представления налоговой декларации за 2003 год по автомобилям, зарегистрированным по состоянию на 14.07.2003.

Основанием к привлечению налогоплательщика к налоговой ответственности послужило нарушение сроков представления налоговой декларации по транспортному налогу за 2003 год, установленных статьей 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2002 N 61-ЗАО "О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", а также статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации.

По причине неуплаты Обществом добровольно штрафа, налоговый орган предъявил иск о взыскании с ООО "СК "Сургутстройгаз" налоговых санкций в размере 547 936 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой и апелляционной инстанций, исходили из неверной квалификации правонарушения, отсутствия события налогового правонарушения, что в силу статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет ответственности, предусмотренной статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган по месту учета в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 363 Налогового кодекса российской Федерации, налогоплательщики, являющиеся организациями, представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию в срок, установленный законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2002 N 61-ЗАО "О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" налогоплательщики (организации и физические лица) в срок до 15 июля текущего налогового периода уплачивают по месту нахождения транспортных средств авансовые платежи по транспортному налогу в размере суммы налога, подлежащего уплате в бюджет в текущем налоговом периоде.

Пункт 1 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.11.2002 N 61-ЗАО "О ставках транспортного налога на территории Ямало-Ненецкого автономного округа" указывает, что налогоплательщики, являющиеся организациями, исчисляющие и уплачивающие авансовые платежи по транспортному налогу, в срок уплаты авансовых платежей представляют налоговые декларации в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств. Налогоплательщики, являющиеся организациями, по итогам налогового периода в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, представляют налоговые декларации в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств.

Из анализа вышеназванных норм права следует, что поскольку в субъекте Федерации имеется закон о представлении декларации по авансовым платежам и определен срок ее предоставления за отчетный период, следует руководствоваться законом субъекта.

Судом установлено и материалами дело подтверждается, что ООО "СК "Сургутстройгаз" в налоговый орган представлена декларация по транспортному налогу за налоговый период 2003 - 23.01.2004.

Следовательно, вывод арбитражного суда о том, что ООО "СК "Сургутстройгаз", представляя налоговую декларацию по транспортному налогу за 2003 год - 23.01.2004, не нарушило срок, установленный абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2002 N 61-ЗАО является неправомерным.

Суд кассационной инстанции полагает, что суд допустил нарушение норм материального права, что в силу части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены судебных актов.

Так как арбитражным судом не выяснялся вопрос о правомерности исчисления размера штрафных санкций, а также наличия либо отсутствия смягчающих или отягчающих обстоятельств, суд кассационной инстанции не имеет возможности принять по делу новый судебный акт, поэтому дело следует направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо, с учетом изложенного, исследовать материалы дела, изучить обстоятельства, рассмотреть явленные требования по существу, применить необходимые нормы права и принять законное решение, разрешить вопрос о распределении между сторонами расходов по оплате государственной пошлины, в том числе и за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 17.06.2005 и постановление апелляционной инстанции от 09.11.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N 481-2807/3623А-04 отменить дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.