Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 апреля 2003 г. N Ф04/1772-471/А27-2003 Непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 апреля 2003 г. N Ф04/1772-471/А27-2003
(извлечение)

Межрайонная Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 5 по Кемеровской области, г. Осинники, (далее - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сантех плюс", г.Осинники, (далее - ООО "Сантех плюс") налоговых санкций в размере 500 руб.

Решением суда первой инстанции от 10.01.2003 требования Инспекции удовлетворены частично.

С ООО "Сантех плюс" взысканы штрафные санкции на сумму 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций за 1 квартал 2002 года по налогу на имущество и налогу на пользователей автомобильных дорог.

По мнению налогового органа, согласно пункта 1 статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним Федеральных законов.

На основании пункта 2 статьи 2 Закона Российской Федерации от 21.11.1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская отчетность организаций состоит из бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках и приложений к ним, предусмотренных нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 этого же Закона организации обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Поскольку иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, Инспекция руководствуется указанными сроками и считает привлечение ООО "Сантех плюс" к налоговой ответственности за непредставление налоговых деклараций по налогу на имущество и налогу на пользователей дорог обоснованным.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, кассационная инстанция изучила материалы дела, проверила правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировала доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведена проверка соблюдения ООО "Сантех плюс" сроков представления налоговых деклараций и бухгалтерской отчетности за 1 квартал 2002 года, в результате которой установлены нарушения сроков преставления деклараций по налогам на прибыль, имущество, пользователей автомобильных дорог, сборам на содержание милиции и благоустройство города.

Налоговым органом принято решение N 5 от 30.07.2002 о взыскании с налогоплательщика на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации штрафа в сумме 500 руб.

В соответствии с пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Согласно статье 1 Налогового кодекса Российской Федерации законодательство о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним Федеральных законов о налогах и сборах.

Законами Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации", "О налоге на имущество предприятий" и Законом Кемеровской области "О дорожном фонде Кемеровской области" не установлены сроки представления налогоплательщиком в налоговый орган по месту учета налоговой декларации.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что согласно статьям 4, 23, 80 и 119 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность представления налогоплательщиком деклараций и ответственность за нарушение сроков их представления наступает в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, к которым не относятся Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Закон Российской Федерации "О бухгалтерском учете".

По смыслу статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация к форме бухгалтерской отчетности не относится.

Поскольку срок представления налоговых деклараций по налогам на имущество и на пользование автомобильных дорог налоговым законодательством не предусмотрен, налогоплательщик не может быть привлечен к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием события налогового правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.01.2003 по делу NА27-13041/002-6 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.