Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 апреля 2003 г. N Ф04/1797-354/А03-2003 Регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации работодателя-организации по месту их нахождения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 23 апреля 2003 г. N Ф04/1797-354/А03-2003
(извлечение)

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе города Барнаула (далее - ГУ УПФ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о взыскании с Алтайского регионального отделения общероссийской общественной политической организации "Народная партия "Россия единая" (далее - АРОООПО "Народная партия "Россия единая") штрафа в сумме 10 000 руб. на основании п.1 ст.27 ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон от 15.12.2001 N167-ФЗ) за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ПФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11.11.2002, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции этого же суда от 15.01.2003, ГУ УПФ в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе ГУ УПФ, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит отменить вынесенные по делу судебные акты по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу АРОООПО "Народная партия "Россия единая" считает решение и постановление законными и обоснованными, просит оставить их без изменения по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, АРОООПО "Народная партия "Россия единая" зарегистрировано в качестве юридического лица Министерством юстиции РФ по Алтайскому краю 25.04.2001, о чем выдано свидетельство N3381. Заявление о регистрации в территориальном органе ПФ в качестве страхователя АРОООПО "Народная партия "Россия единая" представлено 04.06.2002.

Выявленное правонарушение зафиксировано протоколом N6 от 04.06.2002, по результатам рассмотрения которого ГУ УПФ на основании п.1 ст.27 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ в административном порядке вынесло постановление N6 от 14.06.2002 о привлечении АРОООПО "Народная партия "Россия единая" к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Требование об уплате штрафа N6 от 14.06.2002 в добровольном порядке в срок до 24.06.2002 АРОООПО "Народная партия "Россия единая" выполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая ГУ УПФ в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение.

Согласно ст.12 ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" от 16.07.1999 N 165-ФЗ (далее - ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ) порядок регистрации и постановки на учет в органах страховщика устанавливаются федеральными законами о конкретных видах социального страхования. В данном случае таким законом является ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". В связи с этим ссылка ГУ УПФ на необходимость руководствоваться при разрешении данного спора положениями ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ не принимается кассационной инстанцией, так как он не регулирует отношения в области пенсионного страхования.

По этой же причине доводы ГУ УПФ о неприменении судом ст.30, п.2 ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации обоснованно признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Статья 11 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ устанавливает, что регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок со дня государственной регистрации работодателя-организации по месту их нахождения. За нарушение страхователем сроков регистрации п.1 ст.27 этого же Закона предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 5 000 руб., а за нарушение установленного срока более чем на 90 дней - штрафа в размере 10 000 руб.

Кассационная инстанция поддерживает выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о неправомерности применения санкции к АРОООПО "Народная партия "Россия единая" за несвоевременную регистрацию в органах ПФ.

Кроме того, в соответствии со статьей 34 Закона от 15.12.2001 N167-ФЗ данный закон вступает в силу со дня его официального опубликования - с 17.12.2001. Закон, устанавливающий новые обязанности и ответственность, обратной силы не имеет и распространяется на отношения, возникшие после его принятия, а лицо, совершившее правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения этого правонарушения. Следовательно, предусмотренная ст.27 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ ответственность применима лишь к тем лицам, которые прошли государственную регистрацию для ведения деятельности после вступления названного закона в силу.

Таким образом, арбитражный суд всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применил нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона. Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 11.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 15.01.2003 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-9570/02-10 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе города Барнаула - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.