Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 мая 2003 г. N Ф04/2145-507/А46-2003 Статья 15.23 КоАП РФ содержит два состава правонарушения: уклонение от передачи и нарушение срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 мая 2003 г. N Ф04/2145-507/А46-2003
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Грузовое автотранспортное предприятие N6" обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Омского регионального отделения Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 10.09.2002 N047 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб. на основании статьи 15.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением суда от 25.11.2002 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.02.2003 решение суда оставлено без изменения.

Суд обеих инстанций пришел к выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности.

В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

По мнению заявителя жалобы, нарушение срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, является длящимся правонарушением, моментом обнаружения которого является день составления акта проверки, в данном случае 27.08.2002, в связи с чем давностный срок Омским РО ФКЦБ не нарушен.

Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, изучив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления апелляционной инстанции арбитражного суда.

Как следует из материалов дела, Омским региональным отделением Федеральной комиссии ценных бумаг по результатам проведения камеральной проверки соблюдения Открытым акционерным обществом "Грузовое автотранспортное предприятие N 6" требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах составлен акт от 27.08.2002, на основании которого 28.08.2002 составлен протокол о нарушении обществом срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, в связи с тем, что число акционеров в обществе превышает 50 и общество самостоятельно ведет реестр акционеров.

Постановлением от 10.09.2002 N 047 акционерному обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 минимальных размеров оплаты труда, предусмотренное статьей 15.23 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.08.2001 N 120-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" акционерные общества с числом акционеров более 50 обязаны до 1 июля 2002 года передать ведение реестров акционеров регистраторам.

Ответственность за нарушение данной обязанности предусмотрена статьей 15.23 КоАП Российской Федерации.

В силу статьи 4.5 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - со дня обнаружения данного правонарушения.

Принимая решение об удовлетворении заявления, суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности, что является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу, согласно статье 24.5 КоАП Российской Федерации.

При этом суд апелляционной инстанции указал, что статья 15.23 КоАП Российской Федерации содержит два состава правонарушения: уклонение от передачи и нарушение срока передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг.

Уклонение от передачи регистратору информации и документов, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, можно отнести к так называемым длящимся административным правонарушениям.

Нарушение же установленного законодательством срока передачи регистратору информации и документов (до 01.07.2002), составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, к длящимся правонарушениям не относится.

В данном случае, постановление об административном правонарушении вынесено 10.09.2002, то есть с нарушением давностного срока привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что решение и постановление апелляционной инстанции соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 25.11.2002 и постановление апелляционной инстанции от 10.02.2003 Арбитражного суда Омской области по делу N 3-532/02 (А-1172/02) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня вынесения.