Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 марта 2006 г. N Ф04-916/2006(20268-А70-14) Налоговый орган вправе исчислять срок давности взыскания санкций со дня обнаружения налогового правонарушения, которым является день представления декларации в налоговый орган (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 13 марта 2006 г. N Ф04-916/2006(20268-А70-14)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Тюмени N 2 (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с иском к Тюменскому региональному отделению межрегиональной общественной организации Евро-Азиатского геофизического общества (далее - организация) о взыскании санкций в размере 1188,15 руб. на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 года.

Решением от 18.11.2005 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и полагая, что срок давности привлечения к ответственности следует исчислять с момента вынесения решения налогового органа о привлечении к ответственности.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статьей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда, изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральной налоговой проверки, проведенной в отношении организации, налоговым органом вынесено решение от 13.05.2005 N 10-25/4445/994/9207 дсп о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за несвоевременное предоставление налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2004 года.

Основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, явилось нарушение обществом срока представления налоговой декларации, предусмотренного пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно - налоговая декларация фактически была представлена 21.01.2005, тогда как срок ее представления установлен не позднее 20.01.2005.

В связи с неуплатой обществом санкций в добровольном порядке, налоговый орган обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа, суд пришел к выводу, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок давности взыскания налоговой санкции в судебном порядке, установленный статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом суд исходил из того, что срок давности взыскания санкций в данном случае следует исчислять со дня обнаружения налогового правонарушения, которым является день представления декларации в налоговый орган, то есть 21.01.2005.

Поскольку налоговый орган обратился с заявлением о взыскании санкций 20.10.2005, суд пришел к выводу, что налоговый орган пропустил срок давности взыскания налоговой санкции в судебном порядке.

Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составление налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика иных, помимо выездной налоговой проверки, форм налогового контроля, в связи с чем суд правильно указал, что установленный пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации срок в этих случаях должен исчисляться со дня обнаружения соответствующего правонарушения, который определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Довод налогового органа о необходимости исчисления срока на обращение в суд с момента принятия решения налогового органа не может быть принят во внимание в связи с тем, что контроль за соблюдением сроков представления налогоплательщиком декларации не является камеральной проверкой, понятие и сроки проведения которой приведены в статье 88 Налогового кодекса Российской федерации (пункт 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно - Сибирского округа постановил:

решение от 18.11.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-12381/14-2005 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.