Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 марта 2006 г. N Ф04-1077/2006(20483-А27-9) Действующим законодательством не предусмотрена форма заявления об отказе лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 16 марта 2006 г. N Ф04-1077/2006(20483-А27-9)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Угольная компания Киселевскуголь" (далее - ОАО "УК "Киселевскуголь") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к администрации Прокопьевского района (далее - администрация) о признании недействительным пункта 1 распоряжения администрации Прокопьевского района от 05.03.2002 N 181-р в части изъятия из землепользования компании земельного участка площадью 27 га и пункт 3 этого же распоряжения в части заключения договора аренды на земельный участок площадью 27 га.

Заявленные требования мотивированы нарушением органом местного самоуправления при принятии оспариваемого распоряжения статей 20 и 45 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку угольная компания добровольно не отказывалась от земельного участка площадью 27 га, находящегося у нее на праве постоянного (бессрочного пользования).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не за являющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены открытое акционерное общество "Шахтоуправление "Котинское" (далее - ОАО "ШУ "Котинское"), Комитет по земельным ресурсам и землеустройству по Кемеровской области.

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена процессуальная замена Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Кемеровской области на Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области (управление Роснедвижимости).

Решением от 15.08.2005, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 18.11.2005, суд отказал ОАО "УК "Киселевскуголь" в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ОАО "УК "Киселевскуголь", ссылаясь на неправильное толкование судом закона, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит отменить состоявшиеся судебные акты, исковые требования удовлетворить.

Податель жалобы утверждает, что в соответствии со статьей 45 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявлял в какой-либо форме отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в Прокопьевском районе общей площадью 27 га; письмо генерального директора ОАО "УК "Киселевскуголь" Германа П.П. N 1/-7/31 от 24.01.2002 носит неопределенный характер и не может служить доказательством, явно свидетельствующим об отказе истца от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 27 га.

В судебном заседании представитель ОАО "УК "Кисилевскуголь" повторил доводы и поддержал требования, изложенные в кассационной жалобе.

ОАО "ШУ "Котинское" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором считает доводы кассационной жалобы необоснованными, а судебные акты не подлежащими отмене.

Представитель ОАО "ШУ "Котинское" высказался против удовлетворения жалобы, просил судебные акты оставить без изменения.

Согласно пункту 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей администрации Прокопьевского района, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает их подлежащими отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Распоряжением администрации Кемеровской области от 07.12.1995 N 758-р ОАО "УК "Киселевскуголь" был предоставлен участок площадью 26,57 га (27 га) под строительство шахты "Котинская" на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем был выдан государственный акт КЕО N 10-000076.

Распоряжением от 05.03.2002 N 181-р администрация Прокопьевского района изъяла у ОАО "УК "Киселевскуголь" земельные участки общей площадью 76,25 га для предоставления их в пользование на праве аренды ОАО "ШУ "Котинское".

В число изъятых земельных участков вошел и земельный участок площадью 27 га, находящийся у ОАО УК "Киселевскуголь" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Считая изъятие из пользования земельного участка площадью 27 га неправомерным, ОАО "УК "Киселевскуголь" оспорило указанное распоряжение администрации, обратившись с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходил из того, что письмом от 24.01.2002 N 1-7/31 генеральный директор ОАО "УК "Киселевскуголь", обратившись к главе Прокопьевского района с просьбой решить вопрос о переоформлении прав и аренды на земельный участок под строительство шахты "Котинская", отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 27 га.

При этом судебные инстанции указали, что действующим законодательством не предусмотрена форма заявления об отказе лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок.

Между тем, из содержания письма от 24.01.2002 N 1-7/31, которое оценено судебными инстанциями как отказ от права пользования земельным участком площадью 27 га, не усматривается, что ОАО "УК "Киселевскуголь" заявило об отказе от права пользования земельным участком площадью 27 га.

Разрешая спор, арбитражный суд не исследовал, на что была направлена воля сторон при направлении и получении письма от 24.01.2002 N 1-7/31.

При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что ОАО "УК "Киселевскуголь" отказалась от права пользования земельным участком площадью 27 га не соответствуют обстоятельствам дела.

Следовательно, принятые судебные акты не могут быть признаны соответствующими требованиям статей 15, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому подлежат отмене.

Дело следует направить на новое рассмотрение, при котором арбитражному суду необходимо исследовать обстоятельства направления письма от 24.01.2002 N 1-7/31 с учетом волеизъявления общества, наличие действий ОАО "УК "Киселевскуголь", свидетельствующих об отказе от права на земельный участок площадью 27 га.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 284, 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 15.08.2005 и постановление апелляционной инстанции от 18.11.2005 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-11681/2004-5 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.