Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 марта 2006 г. N Ф04-2481/2006(20819-А45-32) Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что налоговый орган обратился в суд по истечении установленного срока для взыскания санкций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 21 марта 2006 г. N Ф04-2481/2006(20819-А45-32)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 10 по Новосибирской облает# г.Барабинск (далее по тексту - Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к предпринимателю, осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица Ишкову Анатолию Николаевичу о взыскании задолженности, пени и налоговых санкций по налогу на доходы физических лиц, единому социальному налогу, всего в сумме 457 837, 68 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что предприниматель не исполнил в добровольном порядке в установленный срок 12.10.2003 требование инспекции об уплате недоимки по названным налогам, пени и штрафов по решению N 33 от 29.09.2003.

Решением от 08.09.2004 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требования судом первой инстанции отказано по мотиву пропуска срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

Постановлением суда кассационной инстанции по делу N Ф04-9579/2004(7895- А45-29) решение по делу от 08.09.2004 отменено по мотиву нарушения норм процессуального права, которое повлекло принятие ошибочного решения. Дело направлено на новое рассмотрение по существу спора. Суд кассационной инстанции указал, что дата окончания срока, установленного статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации, была исчислена неправильно.

При новом рассмотрении решением от 08.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявления вновь отказано по тем же основаниям.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 10 по Новосибирской области г.Барабинск просит отменить решение по делу, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права, части 1 статьи 16 и части 2 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на кассационную жалобу ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, указывая, что налоговый орган необоснованно сослался в своих доводах на часть 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что сроки взыскания недоимки по налогам и пени регулируются положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации Российской Федерации, а статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации - сроки обращения в суд о взыскании налоговых санкций, что выводы суда являются правомерными.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу, по ним возражает, просит оставить решение по делу без изменения.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировал доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу необоснованной.

Из материалов дела следует, что по материалам выездной налоговой проверки инспекцией принято решение N 33 от 29.09.2003 о привлечении предпринимателя Ишкова А.Н. к налоговой ответственности: о взыскании недоимки по налогам: на доходы физических лиц, подоходному налогу, единому социальному налогу и страховым взносам во внебюджетные фонды - Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, всего 1-05 380,53 рублей и налоговых санкций на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму 52 457,15 рублей.

Предпринимателю направлены требования об уплате сумм недоимки, пени и штрафа в срок до 12.10.2003, которые им не исполнены, что послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд о взыскании названных сумм.

С названным заявлением налоговый орган обратился в суд 14.04.2004 года.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь на нарушение инспекцией сроков, остановленных статьями 48 и 115 Налогового кодекса Российской Федерации для обращения в суд о взыскании недоимок, пени и налоговых санкций (штрафов), поскольку указанные сроки являются пресекательными и восстановлению не подлежат.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, исходя их установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установленный законодательством о налогах и сборах срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется готами, кварталами, месяцами, неделями или днями. Срок также может определяться указанием на событие, которое должно неизбежно наступать.

Пунктом 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта, то есть данной нормой установлен срок давности взыскания штрафа.

Из материалов дела следует, что акт N 33 выездной налоговой проверки, по результатам которой установлен факт налогового правонарушения, составлен 29.09.2003. Таким образом, срок шесть месяцев начинает исчисляться с 30.09.2003 в соответствии с последним абзацем статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации: течение срока, исчисляемого годами, месяцами, неделями или днями, начинается на следующий деть после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В абзаце 4 статьи 6.1 НК определено: срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. При этом месяцем признается календарный месяц.

Следовательно, окончанием шестимесячного срока в данном случае следует считать 30 марта 2004 года.

Применительно определения срока обращения в суд о взыскании недоимки и пени, началом исчисления срока следует считать дату окончания срока, установленного налогоплательщику для исполнения обязанности по требованию в добровольном порядке. Из обстоятельств по делу следует, что предпринимателю требованием от 29.09 2003 предложено уплатить недоимку и пени в срок до 12.10.2003.

Из чего следует, что началом течения срока необходимо считать 13.10.2003, поскольку действием то же платило об исчислении начала течения срока.

Установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок обращения в суд о взыскании недоимки и пени в данном случае заканчивается 13.04 2004.

Правило о переносе исчисления на следующий за выходным рабочий день (абзац 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации) применяется к случаям об установлении окончания срока, а не его начале, как ошибочно полагал налоговый орган. Таким образом, начало исчисления срока по заявленным в деле требованиям, разное.

Взыскание в судебном порядке недоимки по страховым взносам, пени и штрафов по ним осуществляется, в частности, территориальными органами Пенсионного фонда.

Поскольку налоговый орган обратился в суд 14.04.2004. срок давности взыскания недоимки по налогам и пени, страховым взносам также пропущен и не может быть восстановлен.

Суд кассационной инстанции и считает выводы суда первой инстанции правомерными по существо обстоятельства установленными. В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации они переоценке не подлежат. Судом нормы материального и процессуального права соблюдены.

По изложенным мотивам кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284-286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.11.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-6918/04-С \40в49 оставить без изменения, кассационную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 г. Барабинск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2006