Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 3 апреля 2006 г. N Ф04-1883/2006(21275-А03-26) Приказы МНС России не входят в систему законодательства о налогах и сборах, ссылка на нарушение норм, установленных такими приказами, не может служить основанием для применения санкций, установленных статьей 119 НК РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 3 апреля 2006 г. N Ф04-1883/2006(21275-А03-26)
(извлечение)

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Алтайскому краю (далее - налоговый орган), город Бийск, обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аудит-Центр" (далее - ООО "Аудит-Центр"), город Бийск, о взыскании налоговых санкций в размере 5 247 рублей штрафа на основании пункта 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2003 года.

Решением от 30.11.2005 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд мотивировал данный вывод тем, что с 01.01.2003 общество применяет упрощенную систему налогообложения и, в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, не является плательщиком налога на прибыль организаций.

Обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на прибыль, в том числе, и в части прибыли переходного периода, была исполнена обществом.

Кроме того указал, что статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено начисление штрафа, исходя из суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, а не из суммы начисленного налога, как это сделано налоговым органом.

В апелляционной инстанции арбитражного суда законность и обоснованность судебного акта не проверялись.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит состоявшееся по делу решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что в соответствии с пунктом 1.6 раздела Инструкции по заполнению деклараций по налогу на прибыль организаций, утвержденной Приказом МНС Российской Федерации от 29.12.2001 N 351-3-02/585, со статьей 289 Налогового кодекса Российской Федерации, общество обязано было представлять декларации не позднее 28 дней со дня окончания налогового периода и уплачивать налог, определенный в декларации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Приказ МНС Российской Федерации от 29.12.2001 N БГ-3-02/585

Поскольку обществом нарушены сроки представления данной декларации, решение налогового органа является правомерным, соответствует действующему законодательству.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отказе в удовлетворении кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Аудит-Центр" налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2003 года.

По результатам проведенной проверки налоговым органом вынесено решение N 10-30-644/2299 от 27.05.2005 о привлечении ООО "Аудит-Центр" к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган в установленный срок налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за 9 месяцев 2003 года в виде штрафа в размере 5 247 рублей.

Неисполнение налогоплательщиком требования N 1722 от 30.05.2005 о добровольной уплате налоговых санкций в срок до 16.06.2005, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 80 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика по установленной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 289 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по предоставлению в налоговые органы налоговой декларации по налогу на прибыль организации и, соответственно, ответственность, предусмотренная статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации за ее непредставление, возложена только на налогоплательщиков.

Поскольку ООО "Аудит-Центр" с 1.01.2003 применяет упрощенную систему налогообложения, то в соответствии с пунктом 2 статьи 346.11 Налогового кодекса Российской Федерации, не является плательщиком налога на прибыль организаций.

Суд первой инстанции исследовал вопросы, связанные с представлением обществом налоговой декларации по налогу на прибыль по итогам 1 полугодия 2002 года. При этом было установлено, что в 2002 году общество исчислило налог на прибыль по переходному периоду в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона N 110-ФЗ от 6.08.2001 "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации". Расчет налоговой базы и суммы налога на прибыль по переходному периоду выполнен на 12 листе в в составе налоговой декларации за 1 полугодие 2002 года. Эта декларация представлена в налоговый орган 29.07.2002, поскольку 28.07.2002 был выходным днем.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что срок, установленный для представления налоговой декларации по итогам 1 полугодия 2002 года обществом был соблюден, исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на прибыль, в том числе, и в части прибыли переходного периода.

Материалами дела подтверждено, что по представленной обществом в инспекцию декларации налог полностью уплачен. Это подтверждено выпиской из лицевого счета. Налоговый орган это обстоятельство не опроверг.

В судебном заседании исследовались доводы налогового органа о применении положений пункта 1.6 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по заполнению декларации по налогу на прибыль организаций. При этом сделан правомерный вывод о том, что приказы МНС России не входят в систему законодательства о налогах и сборах, ссылка на нарушение норм, установленных такими приказами, не может служить основанием для применения санкций, установленных статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кассационная инстанция считает, что судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, дана правовая оценка всем доводам и представленным сторонами доказательствам по существу спора, правильно применены нормы материального и процессуального права.

В связи с изложенным, в удовлетворении кассационной жалобы отказано.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 30.11.2005 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-17707/05-5 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.