Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2006 г. N Ф04-1881/2006(21273-А81-26) Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что налоговым органом не представлено доказательств оборудования рабочих мест одновременно с даты внесения изменений в Устав организации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 апреля 2006 г. N Ф04-1881/2006(21273-А81-26)
(извлечение)

Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РОССАР-Тюмень" (далее - ООО "РОССАР-Тюмень"), город Тюмень, о взыскании налоговых санкций в размере 5 000 рублей на основании пункта 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения.

Решением от 26.09.2005 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа заявленные требования удовлетворены в связи с их законностью и обоснованностью.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2005 решение первой инстанции отменено. Вынесен новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Суд мотивировал данный вывод тем, что согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации, моментом создания обособленного подразделения является создание и оборудование стационарных рабочих мест. Налоговым органом не представлено доказательств оборудования рабочих мест одновременно с даты внесения изменений в Устав организации, то есть с 16.12.2004.

В кассационной жалобе налоговый орган, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя, суд неверно определил круг необходимых доказательств по данному делу, посчитав необходимым представление дополнительных, не предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, доказательств, несмотря на то, что первичными доказательствами, имеющимися в материалах дела, состав налогового правонарушения был установлен полностью.

Налоговый орган при рассмотрении материалов проверки исходил из того, что внесение в учредительные документы общества регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о создании филиала само по себе свидетельствует о наличии установленных законом оснований для представления заявления о постановке на учет.

Суд апелляционной инстанции не указал, на основании каких документов им был сделан вывод о том, что стационарные рабочие места общества в городе Ноябрьске не были созданы. Выводы суда не основаны на материалах дела.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить без изменения постановление суда апелляционной инстанции, поскольку суд, исследуя представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества признаков правонарушения, квалифицируемого по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении без удовлетворения кассационной жалобы.

Материалами дела установлено, что 03.12.2004 ООО "РОССАР-Тюмень" было принято решение о создании филиала в городе Ноябрьске. Соответствующие изменения в Уставе общества зарегистрированы 16.12.2004 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Тюмени N 3 за государственным номером 2047200668975.

Заявление о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения налогоплательщиком было представлено в инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Ноябрьску 24.01.2005.

Считая, что обществом нарушены требования пункта 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом принято решение N 11 от 02.03.2005. Названным решением ООО "РОССАР-Тюмень" привлечено к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации, за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Неисполнение налогоплательщиком требования N 301 от 02.03.2005 о добровольной уплате налоговых санкций в срок до 21.03.2005, послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из факта подтверждения налоговым органом совершенного обществом налогового правонарушения.

Апелляционная инстанция, отменяя данное решение, исходила из того, что налоговым органом не были представлены в суд первой инстанции доказательства оборудования рабочих мест с 16.12.2004, то есть одновременно с датой внесенных изменений в Устав общества.

Кассационная инстанция считает данный вывод правомерным по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение налогоплательщиком установленного статьей 83 Налогового кодекса Российской Федерации срока подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пункту 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, при осуществлении деятельности в Российской Федерации через обособленное подразделение заявление о постановке на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения подается в течение одного месяца после создания обособленного подразделения. Таким образом, отправной точкой для исчисления срока, установленного пунктом 4 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации, является момент создания обособленного подразделения.

В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные места, а место нахождения обособленного подразделения - место осуществления этой организацией деятельности через свое обособленное подразделение.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. Следовательно, установленный пунктом 4 статьи 83 Налогового кодекса РФ срок исчисляется не с момента принятия решения о создании обособленного подразделения, а с момента оборудования организацией территориально обособленного стационарного места для осуществления деятельности через свое обособленное подразделение.

Налоговый орган в соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в судебное заседание доказательств правомерности привлечения инспекции к ответственности по пункту 1 статьи 116 Налогового кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновность лица в его совершении, возлагается на налоговые органы.

Арбитражный суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доводам сторон и представленным ими доказательствам по существу спора, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений процессуального законодательства.

Выводы, содержащиеся в оспариваемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки кассационная инстанция не имеет.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы налогового органа.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

постановление от 15.12.2005 апелляционной инстанции Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-2077/05 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.