Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2006 г. N Ф04-2100/2006(21296-А45-37) Несоблюдение налоговым органом порядка направления требований об уплате налога является основанием для признания незаконным решения (постановления) о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 10 апреля 2006 г. N Ф04-2100/2006(21296-А45-37)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" (далее - ОАО "Новосибирский завод "Экран". Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Заельцовскому району г. Новосибирска о признании недействительным постановления от 12.07.2005 N 188 о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика.

Заявленные требования мотивированы нарушением налоговым органом досудебного порядка урегулирования спора.

Решением от 08.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение арбитражным судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение.

По мнению подателя кассационной жалобы, требование об уплате налога не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, и следовательно оспариваемое постановление является недействительным, а также указывает, что судом не исследовался вопрос соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, в частности, что решение налогового органа N 2495 не направлено налогоплательщику, в деле отсутствуют доказательства того, что налоговым органом производились попытки по взысканию денежных средств со счетов Общества по требованиям входящим в оспариваемое постановление, не представлено доказательств отсутствия денежных средств на расчетных счетах налогоплательщика.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и процессуального права, находит принятое по делу решение подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Из материалов дела следует, что налоговым органом в отношении ОАО "Новосибирский завод "Экран" вынесено постановление от 12.07.2005 N 188 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика - организации (налогового агента - организации).

ОАО "Новосибирский завод "Экран" оспорило указанный ненормативный акт в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции указал, что налоговым органом соблюден порядок взыскания налогов за счет имущества налогоплательщика, предусмотренный действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 настоящего Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе обратить взыскание налога за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика-организации, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика-организации производится по решению руководителя (его заместителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Пункт 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

Таким образом, условием принятия решения о взыскании налогов, сборов или пени за счет иного имущества налогоплательщика является отсутствие или недостаточность денежных средств на его счетах в банках.

Между тем суд первой инстанции не исследовал вопрос о соблюдении налоговым органом при вынесении оспариваемого постановления, порядка обращения взыскания налога за счет имущества ОАО "Новосибирский завод "Экран", предусмотренного статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом не исследован вопрос о наличии или отсутствии денежных средств у налогоплательщика именно на момент вынесения налоговой инспекцией оспариваемого постановления о взыскании налога и пени за счет имущества Общества.

Из материалов дела усматривается, что в период действия постановления о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках у Общества было открыто 28 банковских счетов.

При этом налоговым органом были выставлены инкассовые поручения не на все счета заявителя.

Кассационная инстанция считает, что доводы налогоплательщика в части несоблюдение налоговым органом положений предусмотренных пунктом 4 статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации требует дополнительной проверки.

Так требование об уплате налога N 9462 от 20.04.2005 не содержит данных об основаниях взимания пени; расчета пеней; даты, с которой начисляются пени и ставки пеней; сведения о наличии недоимки, на которую исчислены пени. Указанные нарушения не позволяют налогоплательщику установить основания образования и обоснованность начисления пени.

Поскольку из требования налогового органа невозможно проверить правильность начисления пени, данное требование не соответствует положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции не исследован вопрос соблюдения налоговым органом порядка направления требований об уплате налога в добровольном

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель Общества, им оспаривается наличие недоимки.

При указанных обстоятельствах выводы суда первой инстанции основаны на неправильном толковании названных норм материального права и нарушении норм процессуального права, обязывающих арбитражный суд всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, что согласно части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного акта и направления дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо всесторонне, полно исследовать и дать объективную правовую оценку соблюдению налоговым органом порядка принудительного исполнения обязанности по уплате налогов, предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации и при необходимости предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений по ним.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 08.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-21568/05-14/17 отменить, дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.