Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 мая 2006 г. N Ф04-2746/2006(22393-А45-32) Договор считается заключенным с момента акцепта инвойса ЗАО, а срок, указанный в инвойсе не является сроком, установленным для его уплаты. Из чего следует, что срок, указанный в инвойсе нельзя считать сроком, установленным для представления документов на оформление паспорта сделки (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 12 мая 2006 г. N Ф04-2746/2006(22393-А45-32)
(извлечение)

Закрытое акционерное общество "Сибирские сотовые системы-900" (далее по тексту ЗАО "Сибирские сотовые системы-900") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным постановления Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новосибирской области (далее по тексту Управление) N 50-05/66 от 28.09.2005 о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявленные требования мотивированы отсутствием в действиях ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как продление проверки не оформлено надлежащим образом, инвойс является договором международного роуминга, валютные операции совершены, и паспорт сделки оформлен заявителем в соответствии с требованиями инструкции банков и по согласованию с ними в установленные сроки, принятие и подписание уполномоченными лицами Сбербанка предоставляемых документов подтверждает законность действий заявителя.

Решением от 27.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении требований отказано.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы материального права, выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

В отзыве на кассационную жалобу Управление просит оставить судебный акт без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Заявил о реорганизации заявителя в форме присоединения и представил документы, подтверждающие правопреемство ОАО "МТС" по правам и обязанностям ЗАО "Сибирские сотовые системы-900". Суд удовлетворил ходатайство.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает жалобу подлежащей удовлетворению.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" по вопросам соблюдения валютного законодательства за период с 01.01.2004 по 08.08.2005 Управлением установлены факты нарушения валютного законодательства, что зафиксировано в акте проверки N 18 от 15.09.2005.

По результатам проверки Управлением 28.09.2005 принято постановление N 50-05/66 о привлечении ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" к административной ответственности по части 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 40 000 рублей за несоблюдение установленных порядка и сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок.

Считая принятое постановление незаконным, ЗАО "Сибирские сотовые системы- 900" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отменяя решение суда первой инстанции, кассационная инстанция исходит из установленных обстоятельств по делу и следующих норм права.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" является оператором сотовой связи. Согласно приказу Госкомсвязи Российской Федерации N 90 от 25.05.1998 ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" назначено координирующим оператором по Сибирскому региону.

В соответствии с указанным выше приказом и Положением о координирующих операторах, утвержденным названным приказом, ЗАО "Сибирские сотовые системы-900" для предоставления возможности предоставления услуг сотовой радиотелефонной связи абонентам Сибирского региона на территории обслуживания международных операторов связи (услуг международного роуминга) с международными операторами связи заключаются соглашения о предоставлении услуг международного роуминга в стандарте Ст8М. Предметом данных соглашений является возможность установления международного роуминга между сетями ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900", сетями операторов Сибирского округа и международных операторов.

Наличие данных соглашений представителями Управления не оспаривается. При этом Управление считает, что именно данные соглашения являются контрактами, которые ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900 при оформлении паспортов сделок не были представлены в уполномоченный банк.

Суд кассационной инстанции соглашается с доводами ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900" о том, что соглашения носят рамочный (общий) характер для операторов Сибирского региона, заключены ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900" в качестве координирующего оператора и предусматривают, что данным Соглашением стороны соглашаются на установление Международного роуминга между своими сетями О8М.

При условии реальной необходимости в предоставлении услуг и для фактического оказания услуг международного роуминга необходимо заключение дополнительных соглашений, договоров, иных документов, носящих характер обязательства, которыми конкретно будут предусмотрены предоставляемые услуги, их объем, стоимость, период предоставления услуг и иные условия, расцениваемые сторонами как существенные.

В соответствии с пунктами 3.5 и 3.14 Инструкции ЦБР от 15.07.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операции, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" для оформления паспорта сделки резидент представляет в банк паспорта сделки (далее по тексту ПС) следующие документы: два экземпляра паспорта сделки, заполненного в соответствии с приложением 4 вышеназванной инструкции и контракт (договор), являющийся основанием для проведения валютных операций по контракту (кредитному договору).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду Инструкция ЦБР от 15.06.2004 N 117-И

Для оформления ПС резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 3.5 названной выше Инструкции, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).

Заявителем в качестве контрактов для оформления паспортов сделки в банк предоставлены инвойсы, которые заявитель рассматривает не как договоры (контракты), а лишь как предложение заключить договор (оферту), в то же время, подтверждая тот факт, что к моменту выставления инвойсов услуги международного роуминга уже оказаны.

В соответствии со статьями 160, 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки юридических лиц между собой и с гражданами должны совершаться в простой письменной форме. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Двухсторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Названные выше нормы Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору.

В соответствии со статьей 425 Гражданского кодекса РФ, договор вступает в силу, и становиться обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора распространяются на их отношения, возникшие до заключения договора.

Исходя из совокупности приведенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, договор между сторонами может быть заключен путем совершения конклюдентных действий обеих сторон сделки, что имеет место по настоящему делу.

Принимая во внимание специфику оказываемых услуг, инвойс является, прежде всего, офертой международного оператора для заключения договора на оказание услуг международного роуминга. Полученная оферта ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900" принимается путем акцепта инвойса.

Следовательно, договор считается заключенным с момента акцепта инвойса ЗАО "Сибирские сотовые системы-900", а срок, указанный в инвойсе не является сроком, установленным для его уплаты. Из чего следует, что срок, указанный в инвойсе нельзя считать сроком, установленным для представления документов на оформление паспорта сделки.

В соответствии с рыночными соглашениями, определяющими общие принципы взаимоотношения операторов по международному роумингу, каждая сторона, как оператор, подготавливает ежемесячный счет за вызовы, зарегистрированные в течение периода, за который выставляется счет, который должен быть отправлен не позднее 12 числа следующего месяца. При этом каждая сторона выставляет соответствующие кредитовые авизо и корректирующие счета для исправления оговоренных изменений или ошибок в основном счете, выставленном оператором (в инвойс).

Из материалов дела следует, что ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900" в уполномоченные банк при оформлении паспортов сделки были представлены необходимые документы, предусмотренные ранее указанными нормативными правовыми актами, а именно инвойсы и акцептованные авизо, что в совокупности представляет собой договор.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства.

Таким образом, суд, отклонив доводы ЗАО "Сибирские сотовые системы - 900", не оценил все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса.

По изложенным мотивам, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а дело - направлению на новое рассмотрение. Суду при новом рассмотрении исследовать все доказательства, дать им правовую оценку, установить событие, состав и наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, учесть соблюден ли порядок и сроки привлечения к ответственности, принять обоснованное, законное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 27.12.2005 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-25016/05-49/326 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 мая 2006 года.