Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 24 мая 2006 г. N Ф04-1771/2006(21386-А70-34) Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба РФ, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в ПФ РФ может осуществляться налоговыми органами, в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении возврата (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 24 мая 2006 г. N Ф04-1771/2006(21386-А70-34)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Центр восстановительной медицины и реабилитации "Сибирь" (далее - Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 6 по Тюменской области, государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюменской области о возврате излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 1 594 000 рублей.

Решением от 29.12.2005 Арбитражного суда Тюменской области требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога; налоговые органы не имеют права распоряжаться денежными средствами, хранящимися на счетах Пенсионного фонда Российской Федерации, а следовательно, принимать решения о возврате (зачете) излишне уплаченных страховых взносов.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения арбитражного суда, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество в связи с ошибочной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации обратилось в налоговый орган письмом N 04/62 от 25.08.2005, в котором просило произвести возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 1 594 000 руб.

Налоговый орган письмом N 06/1955 от 29.08.2005 отказал в возврате излишне уплаченных страховых взносов, ссылаясь на отсутствие правовых оснований.

Считая данный отказ незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязывая налоговый орган возвратить предприятию сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении возврата.

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.12.2005 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-9315/7-05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.