Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 мая 2006 г. N Ф04-1141/2005(22840-А45-16) Министерство финансов РФ с настоящим иском обратилось за пределами срока исковой давности, и поскольку ответчик заявил о применении срока исковой давности, арбитражный суд правильно отказал в иске по причине пропуска истцом срока исковой давности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 25 мая 2006 г. N Ф04-1141/2005(22840-А45-16)
(извлечение)

Министерство финансов Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к федеральному государственному унитарному предприятию "Производственное объединение (далее - ФГУП ПО) "Новосибирский приборостроительный завод" о взыскании задолженности по возврату целевых денежных средств федерального бюджета в сумме 932 025руб. 64 коп., предоставленных на основании договора от 03.10.1994 N 9-к/94. Кроме того, истец просил взыскать 223 203 руб. 60 коп. процентов за пользование средствами бюджета, 3 567 968 руб. 40 коп. штрафных санкций за несвоевременный возврат задолженности и 1 797 322 руб. 71 коп. штрафных санкций за несвоевременную уплату процентов за пользование денежными средствами.

В обоснование заявленных требований Министерство финансов Российской Федерации сослалось на условия заключенного договора о предоставлении целевых денежных средств для финансирования на возвратной основе от 03.10.94 N 9-к/94, статьи 76, 163, 165 Бюджетного кодекса РФ, статьи 807-814, 819, 820 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 34 ФЗ РФ "О федеральном бюджете на 2004 год".

До принятия судом решения истец уточнил исковые требования, увеличив их размер и, определив размер процентов за пользование средствами бюджета в сумме 274 723 руб. 91 коп., размер штрафных санкций за несвоевременный возврат задолженности - 3 652 161 руб. 39 коп. и размер штрафных санкций за несвоевременную уплату процентов за пользование средствами 1 819 416 руб. 89 коп.

Дело дважды рассматривалось Арбитражным судом Новосибирской области.

Решением от 01.09.2004, оставленным в силе постановлением суда апелляционной инстанции от 17.11.2004, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 15.05.2005 принятые по делу судебные акты отменены, дело передано на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела истец увеличил сумму иска до 7 023 335 руб. 19 коп.

Решением от 10.11.2005, оставленным в силе постановлением апелляционной инстанции от 02.02.2006, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с истечением истцом срока исковой давности.

В кассационной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит принятые по делу судебные акты отменить и исковые требования удовлетворить.

По мнению заявителя, отношения по предоставлению и возврату бюджетных кредитов носят властно-имущественный характер и являются частью бюджетного процесса по расходованию и формированию федерального бюджета. К отношениям по возврату бюджетных кредитов институт гражданского права о сроках исковой давности не применяется. В судебном заседании представитель поддержал доводы кассационной жалобы.

В отзыве на кассационную жалобу ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод" просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Кассационная инстанция в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по договору о предоставлении целевых денежных средств для финансирования на возвратной основе конверсионных программ от 03.10.94 N 9-к/94 Промстройбанком Российской Федерации (Банк) выдан ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод" (получатель) целевой денежный кредит в сумме 1 530 400 руб., получатель обязался использовать эти средства по целевому назначению и по истечении установленного срока возвратить их с выплатой 13 % годовых, срок возврата - 20.12.97.

Предоставляя кредит, Банк действовал в соответствии соглашением от 30.09.94 N 6 о предоставлении в 1994 году целевых денежных средств для финансирования на возвратной основе конверсионных программ конверсии оборонной промышленности, заключенным с Министерством финансов Российской Федерации.

Поскольку в нарушение условий договора ФГУП ПО "Новосибирский приборостроительный завод" обязательства по своевременному возврату сумм предоставленных денежных средств не выполнило, истец обратился с настоящим иском.

Исследовав сложившиеся между спорящими сторонами отношения, суд сделал правильный вывод, что между сторонами заключена гражданско-правовая сделка в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, следовательно, в силу норм статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям сторон применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и сроки исковой давности.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии с положениями статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, бюджетным учреждением, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений указанного Кодекса и иных нормативных актов.

Следовательно, отношения по предоставлению бюджетного кредита регулируются нормами гражданского права. Поскольку в бюджетном законодательстве не предусмотрено иное, к спорным отношениям подлежат применению нормы главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности.

В соответствии с графиком возврата целевых денежных средств на возвратной основе, являющегося приложением N 2 к договору N 9-к/94, срок возврата последней суммы установлен 20.12.97.

В соответствии с правилами статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Следовательно, суд сделал обоснованный вывод о том, что за защитой своего нарушенного права истец должен был обратиться в срок до 21.12.2000.

Министерство финансов Российской Федерации с настоящим иском обратилось 11.02.2004, то есть за пределами срока исковой давности, и поскольку ответчик заявил о применении срока исковой давности, арбитражный суд правильно отказал в иске по причине пропуска истцом срока исковой давности (статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявитель в кассационной жалобе привел доводы, аналогичные доводам, которые он приводил в суде первой и апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения суда, и при оценке данных доводов судом не были нарушены нормы материального права и нормы процессуального права.

В связи с вышеизложенным, суд кассационной инстанции считает, что нет оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.11.2005 Арбитражного суда и постановление апелляционной инстанции от 02.02.2006 Новосибирской области по делу N А45-4391/04-КГ5/118 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.