Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 мая 2006 г. N Ф04-1819/2006(22903-А75-34) Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемым в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба РФ, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в ПФ РФ может осуществляться налоговыми органами, и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 31 мая 2006 г. N Ф04-1819/2006(22903-А75-34)
(извлечение)

Предприниматель Дубровина Галина Станиславовна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 2 по ХМАО-Югре г.Урай (далее - налоговый орган) об обязании налогового органа произвести возврат 37 059 руб. излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и проценты за пользование денежными средствами в сумме 1 241 руб.

Решением от 29.12.2005 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа требования удовлетворены частично, суд обязал налоговый орган возвратить 37 059 руб. излишне уплаченных страховых взносов; в остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.02.2006 решение от 29.12.2005 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение и постановление суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, в данном случае положения статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации применяться не могут; действующим законодательством не определен орган, уполномоченный производить зачет (возврат) страховых взносов.

Предприниматель считает судебные акты законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в соответствии с требованиями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения и постановления арбитражного суда, изучив доводы жалобы, отзыва, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, предприниматель в связи с ошибочной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (указание в платежном поручении N 66 от 16.06.2005 неверного кода бюджетной классификации) обратилась в налоговый орган с заявлением от 21.06.2005 и 30.09.2005, в которых просила произвести соответственно: зачет и возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на что получен отрицательный ответ.

Считая данный отказ незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обязывая налоговый орган возвратить предприятию сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, арбитражный суд принял законное и обоснованное решение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В соответствии с положениями статьи 25 Закона N 167-ФЗ контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено право пенсионного органа осуществлять возврат страховых взносов страхователям лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Иных полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации по возврату (зачету) страховых взносов законодательно не установлено.

Указанным Федеральным законом не установлен порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем к данным правоотношениям применяются положения пунктов 7, 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, федеральные органы государственной власти (их территориальные органы) наделяются полномочиями администратора доходов бюджетов в соответствии с приложением 11.1 к Федеральному закону от 15 августа 1996 года N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" Возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных поручений и распоряжений вновь утвержденных администраторов поступлений в бюджет о возврате денежных средств плательщику.

Поскольку администратором поступлений по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба Российской Федерации, возврат (зачет) ошибочно уплаченных денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации может осуществляться налоговыми органами в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и в данном случае у налогового органа отсутствовали основания для отказа в проведении зачета или возврата.

Нарушений норм материального права, а также процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 29.12.2005 и постановление апелляционной инстанции от 28.02.2006 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа по делу N А75-11304/05 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.