Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2006 г. N Ф04-3903/2006(23973-А03-19) "В соответствии с "Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей", утвержденными постановлением Правительства РФ от 30 января 2003 г. N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей", реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных производителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (работы, услуги)" (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 июля 2006 г. N Ф04-3903/2006(23973-А03-19)
(извлечение)

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Коробейниковский" (далее - СПК "Коробейниковский") обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Алтайскому краю (далее - комиссия) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе включить в реструктуризацию задолженность по налогу на доходы физических лиц, единому социального налогу и пеням; обязании заинтересованного лица включить в соглашения о реструктуризации задолженности N 7/155 от 03.11.2003 и N 7/155 от 03.12.2003 задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 1 177 849 руб., в том числе 828 272 руб. налога и 349 573 руб. пени; задолженность по взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 626 495 руб., из них 378 983 руб. на страховую часть пенсии и 70 611 руб. пени, 74 819 руб. на накопительную часть пенсии и 13 631 руб. пени. Всего - 1 715 889руб.

Решением от 22.03.2006 Арбитражного суда Алтайского края заявление удовлетворено.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение суда первой инстанции, как несоответствующее условиям реструктуризации, предусмотренным Федеральным законом от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей", Постановлениями Правительства Российской Федерации 818, 819 от 11.11.2003 и N 52 от 30.01.2003

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировал доводы инспекции и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 03.11.2003 и 03.12.2003 между инспекцией, комитетами администрации Усть-Пристанского района и администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике, Алтайским региональным отделением фонда социального страхования Российской Федерации и СПК "Коробейниковский" заключены Соглашения о реструктуризации долгов N N 7/155 и 7/155п, которые были утверждены межведомственной территориальной комиссией по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей по Алтайскому краю.

16.11.2005 СПК "Коробейниковский" обратился в комиссию с заявлением о включении в программу финансового оздоровления сумм задолженности по налогу на доходы физических лиц и единому социальному налогу в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и получил отказ.

Не согласившись с указанными действиями комиссии, СПК "Коробейниковский" обратился в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявления СПК "Коробейниковский", суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с "Базовыми условиями реструктуризации долгов сельскохозяйственных производителей", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2003 N 52 "О реализации Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей", реструктуризации подлежат долги сельскохозяйственных производителей по платежам в бюджеты всех уровней, а также платежи за поставленные товары (работы, услуги).

Право на реструктуризацию долгов предоставляется при условии оплаты в полном объеме сельскохозяйственным товаропроизводителем текущих платежей по налогам, сборам и другим денежным обязательствам в течение 1 месяца до принятия решения о реструктуризации долгов.

Статья 9 Федерального закона от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей" наделяет федеральную комиссию полномочиями по организации работы территориальных комиссий, определению перечня документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния должника, порядка оценки долгов, порядка проведения реструктуризации долгов, методики расчета показателей финансового состояния должника, базовых условий реструктуризации долгов, типового соглашения о реструктуризации долгов.

Территориальные комиссии определяют условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, принимают решения о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям права на реструктуризацию долгов, осуществляют контроль за порядком исполнения обязательств, взятых товаропроизводителями по соглашению о реструктуризации долгов.

В рассматриваемых правоотношениях комиссия отказала в предоставлении СПК "Коробейниковский" права на реструктуризацию задолженности, сославшись на пункт 2 "Порядка проведения реструктуризации долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей", утвержденного протоколом заседания межведомственной федеральной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей от 25.02.2003 N 4, исключающего реструктуризацию задолженности по подоходному налогу (налогу на доходы физических лиц).

Исходя из смысла и содержания указанных правовых норм суд первой инстанции пришел к выводу о том, что федеральная комиссия не наделена полномочиями по определению видов налогов, подлежащих или не подлежащих реструктуризации, поэтому отказ территориальной комиссии в проведении реструктуризации рассматриваемой задолженности не соответствует Федеральному закону от 09.07.2002 N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных производителей".

Комиссия также признала правомерность заявленных СПК "Коробейниковский" требований.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 22.03.2006 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-22175/05-31 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.