Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 июля 2006 г. N Ф04-3956/2006(23970-А27-23) Суд, удовлетворяя заявленные требования о признании недействительным решения администрации о повышении арендной платы, исходил из того, что размер арендной платы не соответствует базовому уровню (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 4 июля 2006 г. N Ф04-3956/2006(23970-А27-23)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Сибирьтелеком" (в лице структурного подразделения Регионального филиала ОАО "Сибирьтелеком" - "Электросвязь") (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными распоряжений Администрации г.Березовского (далее - Администрация) от 08.02.2005 N 82-р и от 03.05.2005 N 365-р.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечен глава города Березовского А.И. Колесников, и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - Комитет).

Заявленные требования мотивированы необоснованным превышением арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности и занятых объектами транспортных систем, ставок земельного налога. Нарушением положением статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по изменению ставок арендной платы чаще чем один раз в год.

Нарушением антимонопольного законодательства в части ущемления прав по созданию дискриминационных условий по сравнению с другими арендаторами земельных участков.

Решением суда заявленные требования признаны обоснованными и удовлетворены.

В апелляционной инстанции законность судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Комитет просит отменить решение суда как принятое с неправильным применением норм материального права.

По мнению Комитета, суду не представлены доказательства необоснованно высокого размера арендной платы. Размер арендной платы согласуется сторонами в договоре аренды. Органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы, что и было сделано оспариваемыми распоряжениями.

Судом первой инстанции неправильно истолкован Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", так как на арендуемых Обществом земельных участках расположены административные здания, а не объекты транспортных систем естественных монополий.

Комитет заявляет, что обществом не приведены доказательства ущемления его прав по сравнению с другими хозяйствующими субъектами.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Проверив обоснованность доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Постановлением Совета народных депутатов г. Березовского Кемеровской области от 16.12.2004 N 36 было утверждено "Положение об использовании земли на правах аренды на территории г. Березовского" (далее - Положение).

В Приложении N 3 к указанному Положению для объектов связи для расчета арендной платы за землю был утвержден коэффициент 3. Постановлением Совета народных депутатов г. Березовского от 17.02.2005 N 44 "О внесении изменений в Постановление Совета народных депутатов г. Березовского от 16.12.2004 N 36 "Об использовании земли на правах аренды на территории г. Березовского" были внесены изменения в виде исключения категории землепользователей "объекты связи".

Распоряжением Администрации от 08.02.2005 N 82-р "Об установлении ставки арендной платы за землю" для Общества установлена ставка арендной платы за землю в размере 1 000 руб. за квадратный метр.

Распоряжением Администрации от 03.05.2005 N 365-р размер арендной платы за землю для Общества установлен в размере 600 руб. за квадратный метр.

Отменяя оспариваемее распоряжения Администрации, суд первой инстанции сослался на отсутствие экономического обоснования размера арендной платы. Суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 21 Закона Российской Федерации от 11.10.1991 N 173-1-"О плате за землю" - размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов. Арендная плата может устанавливаться как в денежной, так и в натуральной форме.

В материалы дела не представлены доказательства установленного базового размера арендной платы для объектов связи, а также соответствие установленного размера арендной платы данному базовому размеру.

В кассационной жалобе также не приведены доказательства соответствия размера 1 000 руб. и 600 руб. за один квадратный метр базовому размеру арендной платы для объектов связи.

Доводы Комитета о том, что арендуемые земли заняты Обществом административными зданиями, а не объектами транспортных систем естественных монополий не являются основанием для признания размера арендной платы установленным в законном порядке.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции нет оснований для отмены обжалуемого судебного акта и принятия нового решения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 28.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-35368/05-5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.