Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 июля 2006 г. N Ф04-4713/2006(24927-А27-26) Суд признал незаконными действия налогового органа по зачету излишне уплаченного налога на прибыль, исходя из того, что налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что налогоплательщик обращался с заявлением о зачете излишне уплаченного налога на прибыль в счет погашения задолженности по пеням, значит налоговый орган не праве был самостоятельно осуществлять такой зачет (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 26 июля 2006 г. N Ф04-4713/2006(24927-А27-26)
(извлечение)

Открытое акционерное общество "Кузбассэнерго" (далее - ОАО "Кузбассэнерго"), город Кемерово, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 11 по Кемеровской области (далее - налоговый орган), город Прокопьевск, о признании незаконными уведомлений налогового органа по зачету излишне уплаченного налога на прибыль в размере 5 870 рублей 89 копеек в счет погашения пени по данному налогу.

Заявленные требования мотивированы тем, что сумма излишне уплаченного налога может быть зачтена в счет уплаты пеней только при наличии соответствующего заявления ОАО "Кузбассэнерго", самостоятельно налоговые органы вправе производить зачет при наличии недоимки. В данном случае ОАО "Кузбассэнерго" не направляло в налоговый орган заявление о направлении излишне уплаченного налога в счет погашения задолженности по пени, а значит, действия налогового органа неправомерны.

Решением от 10.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия налогового органа по зачету излишне уплаченного налога на прибыль в размере 5 870 рублей 89 копеек в счет погашения пени по налогу на прибыль, в соответствии с уведомлением N 11298 от 02.11.05, как противоречащие пункту 4 и пункту 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган, просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований общества.

Считает состоявшееся по делу решение незаконным в связи с неправильным применением судом норм материального права, статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, которая исходит из приоритета погашения задолженности перед бюджетом.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 20-П от 17.12.1996, пеня представляет собой компенсацию потерь государственной казны в результате недополученных налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога. % В силу этого взыскание пеней с налогоплательщиков-организаций осуществляется в бесспорном порядке.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Кузбассэнерго", считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу налогового органа без удовлетворения.

Ссылается на то, что налоговый орган не имеет право самостоятельно производить зачет переплаты по налогу в счет пени, так как исходя из требования пунктов 4, 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма излишне уплаченного налога может быть зачтена в счет уплаты пеней только при наличии соответствующего заявления налогоплательщика. Самостоятельно налоговые органы вправе производить зачет при наличии недоимки. В данном случае, в нарушение выше названных положений Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган без наличия заявления налогоплательщика произвел зачет 5 870 рублей 89 копеек налога на прибыль в счет уплаты пени по налогу на прибыль в указанной сумме.

Суд кассационной инстанции, в соответствии с требованиями статей 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив правильность применения судебными инстанциями норм материального и процессуального права, пришел к выводу об оставлении кассационной жалобы по делу без удовлетворения.

Материалами дела установлено, что 25.10.2005 от ОАО "Кузбассэнерго" обратилось с заявлением N 70-109/7014 о зачете излишне уплаченного налога на прибыль, зачисляемого в местный бюджет, в счет предстоящих начислений по земельному налогу.

Уведомлением N 11298 от 02.11.2005 налоговый орган сообщил ОАО "Кузбассэнерго" о том, что сумма переплаты по налогу на прибыль в размере 5 870 рублей 89 копеек, зачтена в счет погашения пени по налогу на прибыль.

Считая данные действия незаконными, ОАО "Кузбассэнерго" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая незаконными действия налогового органа по указанному выше зачету, арбитражный суд правомерно исходил из следующего.

Статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок возврата или зачета излишне уплаченной налогоплательщиком суммы налога, сбора, пени.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа. Такое решение выносится в течение пяти дней после получения заявления при условии, что эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога.

Согласно пункту 5 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе самостоятельно провести зачет излишне уплаченных налогов в случае наличия у налогоплательщика недоимки по другим налогам.

Из указанных норм следует, что сумма излишне уплаченного налога может быть зачтена в счет предстоящих налоговых платежей и направлена на уплату пеней только при наличии соответствующего заявления налогоплательщика. Самостоятельно налоговые органы вправе производить зачет при наличии недоимки.

В связи с тем, что налоговым органом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ОАО "Кузбассэнерго" обращалось с заявлением о зачете излишне уплаченного налога на прибыль в счет погашения задолженности по пеням, налоговый орган не праве был самостоятельно осуществлять такой зачет.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции считает, правомерным Вывод суда первой инстанции о том, что действия налогового органа по зачету излишне уплаченного налога на прибыль в счет погашения пени по налогу на прибыль противоречат Налоговому кодексу Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы отклоняются кассационной инстанцией, поскольку основанные на ошибочном толковании норм Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по делу и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 10.03.2006 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-5229/2006-6 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.