Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30 ноября 2006 г. N Ф04-7903/2006(28794-А70-23) Постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных товаров признано законным, поскольку предприниматель осуществлял торговлю товаром, сертификат которого не отвечал установленным правилам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа
от 30 ноября 2006 г. N Ф04-7903/2006(28794-А70-23)
(извлечение)

Общество с ограниченной ответственностью "Ксения" (далее - ООО "Ксения") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Территориальному Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области о признании незаконным и отмене постановления N 369 от 04.04.2006 о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.4 и статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением суда первой инстанции от 02.06.2006, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.08.2006, в удовлетворении заявления ООО "Ксения" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Ксения" просит отменить судебные акты и принять новое решение об отмене и признании незаконным оспариваемого ненормативного акта административного органа.

По мнению заявителя, совершенное им административное правонарушение является малозначительным, поскольку запрашиваемые административным органом при проведении проверки продуктового магазина сертификаты и удостоверения качества на товар были представлены на момент составления протокола об административном правонарушении.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проверил правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 16.03.2006 должностным лицом УМ БППРИАЗ при ГУВД Тюменской области в ходе проведения проверки продуктового магазина, принадлежащего ООО "Ксения", выявлена реализация товара (ряпушка копченая и концентрат квасного сусла) в отсутствие удостоверений о качестве и сертификатов соответствия.

23.03.2006 должностным лицом УМ БППРИАЗ при ГУВД Тюменской области составлен протокол N 326 о совершении ООО "Ксения" административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.4 и статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения протокола и материалов проверки заместителем руководителя Территориального управления Роспотребнадзора по Тюменской области вынесено постановление от N 369 от 04.04.2006 о привлечении ООО "Ксения" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.4 и статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По правилам статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Ксения" назначено административное наказание в пределах санкции статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 40 000 руб.

Основанием для назначения административного наказания является нарушение ООО "Ксения" пунктов 12 и 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 55 от 19.01.1998.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, ООО "Ксения" обратилось в арбитражный суд с заявлением об его отмене и признании незаконным.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, обе судебные инстанции исходили из того, что в соответствии с пунктами 12 и 32 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из документов (сертификат или декларация о соответствии и др.). По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.

Ответственность за невыполнение названных требований предусмотрена частью 2 статьи 14.4 и статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.

На основании статьи 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Составы административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.4 и статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются формальными, поскольку продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, а также нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров, образует объективную сторону указанных составов административных правонарушений не зависимо от наступивших последствий. При этом названные нормы направлены на защиту общественных отношений в сфере торговли, интересов потребителя, охрану жизни и здоровья граждан.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд первой и апелляционной инстанции установил, что продавцами продовольственного магазина "Ксения" в нарушение пункта 12 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 "Правила продажи отдельных видов товаров" не представлены по требованию должностного лица проводившего проверку удостоверения о качестве товара и сертификаты соответствия на концентрат квасного сусла и на ряпушку копченую.

Кроме того, представленный ООО "Ксения" сертификат на концентрат квасного сусла, не отвечает установленным требованиям, поскольку на нем не имеется подлинной (синей) печати изготовителя товара и держателя сертификата.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства, свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Ксения" вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.4 и статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, кассационная инстанция считает, что арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления ООО "Ксения" о признании незаконным и отмене постановления Территориального Управления Роспотребнадзора по Тюменской области N 369 от 04.04.2006.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановил:

решение от 02.06.2006 и постановление апелляционной инстанции от 14.08.2006 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-3 816/8-06 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.